四川社会组织当前面临有利的发展环境：从全国来看，社会组织在国家治理体系中的主体地位不断提升，国家层面法律法规和政策体系加速完善，“放管服”改革不断优化发展环境等。从四川省来看，一系列政策和制度的改革创新促进社会组织发展持续深化。调查结果显示，当前四川省社会组织的发展具有总体数量多、规模小、资金少，区域和城乡发展极不均衡，行业集中度过高等特征。四川省社会组织在服务经济、社会、文化建设上的作用较为显著：在服务经济建设上，以行业协会为代表的社会组织，促进了行业经济发展，推动了经贸交流合作，有效地反映了行业诉求、提升了行业自律，有序参与脱贫攻坚；在服务社会建设上，推动了公益慈善事业发展，承接公共服务、提供社会服务，参与基层社会治理，吸纳就业、缓解就业压力；在服务文化建设上，推动了文化艺术发展，促进了教育提升和科学技术进步。四川省社会组织的监督管理也日益规范，党建引领不断强化，等级评估逐步推进，信息化建设初见成效。同时，社会组织发展和管理仍然存在四个问题：相关法律法规滞后；社会组织发展和管理总体规划不明确；党委政府监管体制机制不顺；社会组织自身建设问题突出。基于以上问题，本报告提出了相应的对策建议。

在社会治理重心持续向基层社区下移的过程中，社区社会组织作为一类新型基层社会组织，其作用得到民政部门自上而下的重视。成都市的政策演进和实践路径展示了地方政府在发挥社会组织作用、激发社会活力上的持续探索。近15年来的政策回顾表明，社区治理的政策侧重在三个方面：社区治理体系建设、社区人才队伍建设、社区公共服务体系建设。其中，社区治理体系建设经过了村级治理和基层组织体系建设、城乡社区治理机制建立健全、社区发展治理改革三个阶段。社区公共服务体系建设经过了社区组织活动阵地设施建设、从“三社互动”到“社区总体营造”的多元服务体系建设、社区公共服务多元投入保障机制建设三个阶段。作为社区治理中的重要参与者，伴随社区治理政策的演进，社区社会组织参与社区治理的政策则经历了三个阶段：引导社会组织开展社区服务、引导社会组织培育社区社会组织、引导社区社会组织和社会组织错位发展。同时，对典型社区社会组织的分析表明，社区社会组织从生长、发展到比较成熟地参与社区治理的发展路径经历了四个环节：社会组织服务介入——自组织因事而生——社会组织专业陪伴——自组织项目化发展。从政策和路径的演进来看，当前社区社会组织对社区治理的参与，主要是通过社会服务和社区价值观重构，将原本“原子化”的个体联系在一起，构建起他们的社团生活，促进社区整合，实现社会和谐。社区社会组织参与社区治理的更多路径，还有待持续探索和丰富。