2018年是改革开放40周年，是北京进一步疏解非首都功能、加快城市副中心建设、加强和创新城乡社会治理的重要一年。北京市委社会工委与北京市民政局合署办公，为新时代北京社会建设创造了新的条件，提供了新的动力。2018年，北京社会建设取得突出成绩，经济实力稳步提升，非首都功能疏解深入推进，社会民生事业持续进步，社会治理不断创新，共建共治共享成效显著。通过深入贯彻坚持党建引领、坚持改革创新、坚持重在基层，北京基层社会治理更加规范，城市副中心社会治理有序推进，“回天地区”社会治理成效显著。社会服务体系趋于完善，基层居民服务水平不断提升。2019年北京仍将持续探索现代化超大城市的社会建设，为社会结构现代化、社会治理现代化及社会服务现代化的实现做出持续努力与探索。

当前，北京实行的是严格控制人口规模的方针政策，受其影响最大的就是外来流动人口。本报告通过对北京地区调查数据的分析，探讨了劳动生活在聚集区的外来流动人口的生活状态及特征。从数据分析结果可以看出，在劳动生活状况方面，外来流动人口主要以“家庭式迁移”的方式生活在非正规经济的环境中；而在社会生活意识方面，他们既表现出消极的一面，也具有积极的一面。可以说，聚集区的生活状态已经重塑了外来流动人口的理性意识。

社会分层中，主观地位认同具有重要的分析意义。本文探讨了中产阶层主观地位认同的状况与影响因素，研究表明，中国中产阶层的主观地位认同在近十余年间从高于平均水平逐渐下降到平均水平甚至以下，其中新中产阶层的主观地位认同低于老中产阶层；经济增长、社会流动、就业部门、利益受损都对中产阶层主观地位认同具有重要的影响，这也表明， 在快速转型的社会环境中，主观地位认同的影响因素是多元复杂的。

本文以给予用人单位的稳岗补贴、给予个人的灵活就业补贴和由政府直接开发岗位的公益性岗位补贴三项补贴政策为研究对象，以朝阳区政策实践为基础，建立了就业补贴政策评估标准方案，结合历年补贴支出统计数据、补贴对象问卷调查结果、经办人员访谈内容，对北京市就业补贴政策进行评估分析。评估结果显示，稳岗补贴政策总体优于公益性岗位补贴政策，灵活就业补贴政策效果相对靠后。通过对比分析各类补贴政策存在的优劣势，探索补贴政策改进方向，提出就业补贴政策应不断强化评估监管、便捷申请流程、精准人群定位、建立退出机制，科学加强给予用人单位的补贴、严格发挥公益性岗位补贴托底安置作用、完善改进给予劳动者个人的就业补贴等建议，从而实现其促进就业、稳定就业的最终目标。

当前中国城市的社区教育理念依然成为讨论的话题，其根本原因在于社区是要建设成为“功能性社区”还是“规范性社区”的讨论。本文基于一项中日社区意识调查数据比较分析，探讨了规范性社区建设中社区意识的表现特征，由此强调社区意识对于规范性社区建设的重要性，进而提出规范性社区建设中的社区教育理念要立足于社区意识本位。

当前，城乡接合部地区是北京社会治理的难点区域，其原因就是城乡接合部地区已经成为大量外来人口的聚集地。城乡接合部地区不仅是外来人口在城市落脚的生活空间，而且是其劳动就业的工作空间。基于对外来人口聚集的城乡接合部地区的调查，本文分析了外来人口的就业状况。研究表明：外来人口的就业领域以商业服务业为主，就业相对中低端；收入水平相对较低，月结余存在年龄上的差异；劳动保障缺乏，社会保险参保率低；主要就业于城乡接合部及其邻近周边地区，劳动强度相对较大；来京工作主要为实现向上流动，多依靠非正式关系；定居意愿存在新老代际差异，老一代更期望于就业稳定。因此，在对城乡接合部地区进行社会治理的过程中，需要根据外来人口的就业状况准确评估其对北京城市发展的就业功能，以实现在保障外来人口权益的基础上促进城市稳定有序的发展。

本报告基于2011～2016年国家卫计委全国流动人口动态监测调查数据，对在京农民工的基本特征、就业状况、生活保障状况及融入意愿进行了整体性的动态分析，研究提出：在非首都功能疏解及京津冀协同发展的现实背景下，充分发挥京津冀协同发展优势，持续创新农民工城市融入的市民化体制机制，以此提升人口城镇化的质量及促使城市管理良性运行。

本报告基于国家卫健委流动人口动态监测调查的北京数据，主要从健康知识、健康建档及医疗保障三个方面，对北京流动人口与户籍人口的健康保障状况进行比较分析。研究发现：①两类人口群体的健康知识获取存在差异，户籍人口健康知识水平整体高于流动人口；②健康档案建立上户籍人口优于流动人口，健康建档存在区域差异，中心城区的健康建档状况优于远郊县地区；③流动人口和户籍人口医疗保障状况存在差异，流动人口主要是在户籍地加入新农村合作医疗保险，也有较高比例者在北京加入城镇职工医疗保险，户籍人口基本是在北京本地参保，主要加入的是城镇职工医疗保险与城镇居民医疗保险，且医保参保同样存在区域差异。北京在向现代化都市的发展进程中，需持续关注两类人口的健康保障差异问题，要从社会管理与资源配置角度同等重视两类人口的健康发展，要实现健康保障服务工作的全面覆盖与精准对接，要提供更高质量与更高水平的健康保障，从而实现健康中国战略的北京落地。

本文采用2016年国家卫生计生委流动人口动态监测数据，以京津冀流动人口为样本，重点研究京津冀地区流动人口的健康教育状况、健康保障状况以及健康自评状况。研究发现：①在健康教育方面，京津冀地区流动人口的健康教育总体普及情况较好，但教育内容尚不够全面，精神障碍防治、职业病防治等的健康教育内容较少；不同年龄层次的流动人口对获取健康知识的方式选择不同，流动人口的健康知识获得与受教育程度及职业地位呈正向关联。②在健康保障方面，京津冀地区流动人口在流入地本地参保率较低且三地流入地参保率存在较大差异，北京地区流动人口流入地本地参保率最高，河北最低；流动人口参与的险种主要集中在新农合和城镇职工医疗保险上，参与不同险种的流动人口在人口学特征上有所差别。③在健康自评方面，京津冀流动人口的健康自评状况总体较好，受教育程度、职业地位及流动时间等因素会影响流动人口的健康自评。整体而言，在京津冀地区，在社会经济方面整合度较高的流动人口群体可能拥有更丰富的健康知识且获得更多的健康保障，进而维持良好的健康状况，在此方面北京地区具有较为明显的优势呈现。

根据国家卫计委2015年北京流动人口动态监测调查数据，本文对北京流动人口在京长期居留意愿进行了分析。数据结果表明：在个体因素方面，流动人口的长期居留意愿在年龄及受教育程度方面表现出差异；在家庭因素方面，配偶及子女在京的流动人口倾向于在京长期居住，但老人是否在北京并无明显影响；在经济因素方面，获得较高收入的流动人口更倾向于在京长期居住，职业为商业服务业人员和工人的长期居留意愿相对较弱，在生产性服务业就业的流动人口倾向于在京长期居住；在制度因素方面，非农业户口的流动人口长期居留意愿要高于农业户口流动人口，在京参加城镇保险的流动人口倾向于在京长期居住。