日本农协的全称为“农业协同组合”，简称“JA”，是一个由农民组合员个人和家庭自愿参加，以市町村为单位，以县农协连合会和全国农协中央为上级组织的全国性农民合作组织，在农村地区经济和农民生活中发挥着重要的作用。

失业保障制度具有通过转移支付调节收入分配的功能，具体体现为：保障失业者基本生活需要，有效缩小收入差距；促进失业者再就业，使其重新进入初次分配领域；有效预防失业、稳定就业，减少低收入群体的规模 。我国现行失业保险制度在覆盖范围、失业保险待遇、给付期限以及基金支出范围四个方面还不完善，对收入分配的调节效果不明显。国外的失业保险由于完善的制度设计和合理的政策安排，大大提高了对收入分配的调节能力。未来需要不断完善我国现有的失业保险制度，扩大保障范围和保障服务项目，建立适合全民的失业保障制度，发挥调节收入分配的功能。具体措施包括：合理确定失业保障待遇水平，缩小失业者和在业者的收入差距；完善促进就业功能，提升劳动者的就业能力；建立稳定就业补贴，补充完善失业保障预防失业功能。

二战以后，日本社会保障制度对调节收入分配差距起了关键的作用，日本政府通过对各项社会保障制度的调整与改革，改善了初次收入分配不平等的现状，具体体现在养老保险、医疗保险、雇佣保险、护理保险、社会救济和儿童福利等社会保障制度对收入分配的调节。日本社会保障制度调节收入分配的特点体现在：以国家立法为基础健全社会保障法律制度，把社会保障制度作为调节收入分配的最重要的手段，社会保障制度层次分明实现全民覆盖，根据不同收入水平设计支付和负担比率注重公平。日本社会保障制度调节收入分配对我国的启示：逐步建立健全覆盖城乡全体国民的社会保障体系，加大对社会保障支出的投入，加强对社会保障资金的筹集，构建多层次社会保障体系，合理设计支付和负担比率，推进公共服务均等化。

本课题偏重于实证研究，研究资料的来源，一是对北京市城近郊区灵活就业人员随机抽取一定量的样本进行问卷调查；二是对有关部门官员、企业管理人员、私企雇主和灵活就业人员进行个案访谈；三是通过报纸、杂志和计算机网络收集大量相关的文献及数据资料。本报告对北京市灵活就业人员的基本情况及其对社会保险的参与和认知情况进行了概括介绍，进而梳理出北京市灵活就业人员在社会保障方面存在的问题，就如何完善灵活就业人员的社会保障问题提出了政策性建议。

本报告是对2009年北京市就业状况的分析以及对2010年的发展展望。报告首先从两方面分析了2009年北京市的就业状况：介绍了2009年北京市总体就业状况，并且特别描述了金融危机下三类特殊人群的就业状况。报告还对2010年北京市就业状况进行了展望。最后，文章提出了关于促进北京市就业状况进一步好转的若干措施和建议。

本文对日本农协社会福利事业的历史沿革进行了梳理，叙述了日本农协社会福利事业概况；重点描述了日本长野县佐久浅间农协的社会福利事业的实例，对日本农协在社会福利方面的作用、特点进行了归纳总结，对促使日本农协社会福利事业蓬勃发展的因素进行了剖析并提出了对中国的启示。

我国社会保障事业开始从实验性走向成熟型，发展形势总体平稳，基金收支基本平衡；社会救助事业进一步精准化，精准扶贫和精准脱贫事业深度推进；社会福利和慈善事业发展更加成熟，老年人和残疾人福利事业日趋完善，慈善事业发展大格局逐步形成，志愿服务进入法制化时代。党的十九大报告关于“加强社会保障体系建设”的重要部署，为我国未来社会保障事业的发展指明了方向，中国的社会保障事业开始步入新时代。

2018年我国社会保险事业运行平稳，并呈现一些新特点。国家开启改革开放以来第八次机构改革，成立了国家医疗保障局，对社会保险管理机构进行了整合，我国社会保险治理现代化取得重要进展。企业职工基本养老保险基金中央调剂金制度和《企业年金办法》颁布实施。工伤保险制度取得较大突破。社会保险积极助力脱贫攻坚战，医保异地结算顺利推进，社保跨域治理取得新进展。同时，社会保险费改由税务部门统一征收，引起企业和民众的热议，民众对于新成立的医保局充满期待，但也存在着担忧。

当前全球60岁以上老年人口已经达到6亿多。自二战以后，日本进入了人口急速增长的时期。如何构建一套行之有效的护理保险制度来满足老年人口的服务需求已经成为日本政府的重要任务之一。日本长期护理保险制度的形成有其独特的人口、经济、制度背景。日本护理保险制度取得的效果：参保人数持续增加，要护理（支援）的人数持续增加，设施护理服务接受者逐年增加。日本长期护理保险制度在运行中产生诸如公平、养老理念偏差、等级认定过程复杂工作量大、政策引入中缺乏“家庭视角”、财政负担沉重等问题。日本长期护理保险制度对我国的启示有如下几点：保障对象应当覆盖所有参加医疗保险的人群，建立公平的筹资和支付制度，护理保险基金应当采取共同负担模式，护理服务内容应当多样化，护理服务应当体现预防优先和社会化、产业化的原则，护理服务应本着以人为本的服务理念。