本篇首先介绍了陕西新型农村合作医疗的基本情况，之后指出陕西新型农村合作医疗制度存在的问题，最后给出了完善陕西新型农村合作医疗制度的对策建议，

社会治理理论主张通过多元主体共同参与的方式实现社会的有效运转。多元主体形成自主网络以协商讨论的方式进行合作治理。社会治理以公众认同的权威为基础，在社会的不同层面形成多个社会服务中心。本文以社会治理理论的核心概念为基础，对照中国的经验实践展开反思，并对社会治理理论的逻辑缺陷进行探讨。

社会医疗保险和养老保险与民生密切相关，是我国覆盖范围最广和涵盖人口最多的社会保障政策，其运行效果直接凸显社会建设成就，彰显社会福利水平。本文主要介绍陕西省社会医疗保险和养老保险的建设现状，取得的成效和存在的问题，并提出完善对策。

本报告以人民网主办的《网络舆情》杂志为依据，对2019年引发全国广泛关注的涉陕民生舆情进行梳理。分析了2019年陕西民生舆情的整体概况、舆情分布、类型结构以及热点分布等，对典型热点舆情事件发生、发展、平息过程进行剖析和特点分析，并提出要及时客观回应民意、高度重视民意调查和舆情分析、营造良好舆论氛围等相关建议。

陕西省社会救助制度经过多年的建设和完善，成效显著，城乡低保和五保供养综合水平较高，医疗救助制度比较完善，临时救助制度正在积极完善中。社会救助制度的不足之处主要体现在制度宣传不到位、低保申请家庭经济核实困难、五保供养敬老院入住率低、临时救助资金不足、救助范围较小、社会救助工作基层经办人员短缺等多个方面。在今后的制度完善中，应加强制度的宣传，在低保家庭经济审核中重视民主评议制度建设，扩大敬老院的规模，逐渐实现社会化经营，增加临时救助制度的资金投入等。

陕西省于1998年开始推行并实施城市最低生活保障政策，截至2011年9月，全省享受城市最低生活保障金的人数共845554人，平均保障标准为303元。此次调查结果显示，陕西省城市最低生活保障政策基本起到了保障城市贫困群体基本生存“最后安全网”的作用，推动了社会的和谐发展。政策所提供的医疗救助、子女学费减免、职业培训与介绍等多样化的社会救助与服务，使低保受益者逐渐实现了自我及社会价值。同时，陕西省城市低保政策也存在保障标准偏低、低保金增幅缓慢、基层的政策执行者素质偏低等弊端。因此，建议应在政策实施和完善过程中，建立低保政策听证机制；区分公益性劳动服务与一般性的社区活动，维护低保户的基本权益。

为了满足人民群众日益增长的医药卫生需求，促进经济社会协调发展，适应综合国力不断增强的现状，中共中央、国务院在2009年4月6日出台了《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》。《意见》包括六个部分，涵盖了医疗卫生事业的方方面面，主要内容包括“四个阶段性目标”、“四大体系建设”和“五项重点改革”。这些改革的原则、方针、目标既有对原有政策机制的加强巩固，又有对国际有益经验的借鉴和发展创新。对原有政策机制的加强巩固表现为更高目标的确立和更高效率的要求。

2014年，陕西经济快速平稳发展，城乡居民收入稳步提升，各项民生改革深入推进，社会保障体系不断完善，保障标准不断提高，陕南陕北避灾移民搬迁工程有序推进，公共文化建设成绩显著。但受各种主客观因素制约，陕西民生建设仍然存在很多问题：如公共服务水平不高、民生建设监督管理滞后、生态环境建设资金投入不足与基层队伍建设滞后等问题，需要今后进一步调整政策，加强管理，强化执行力度，凝聚力量，推动陕西民生建设向纵深发展。

陕西省城镇居民基本医疗保险制度在四年的建设中取得了巨大成就，横向扩面工作进展顺利，制度纵深发展成绩显著。制度的运行实施效果总体较好，多个方面受到群众好评和认可，但部分细则尚存在缺陷，有待于进一步改善。

本报告以2018年1～8月互联网舆情监测系统数据为依据，分析了2018年陕西民生舆情的基本状况，对少量关注度较高的热点舆情进行深度解读，梳理了民生舆情的基本特征，针对民生舆情的应对及引导方式提出了相关建议。