从1987年7月27日中国社会福利有奖募捐券首发式在河北省石家庄市举行算起，福利彩票（简称福彩）事业已经走过了整整28个年头。根据世界彩票协会发布的报告，2014年中国福利彩票年销量超过意大利。自1987年创立至2015年6月底，我国福利彩票累计发行销售12730多亿元，为国家筹集公益金约3892亿元，资助了各类设施类和非设施类社会福利和公益慈善类项目30多万个，惠及数亿人次。福利彩票还为社会提供了大量就业岗位，代扣代缴了大量税收；带动了信息技术、金融、新闻出版、印刷、广告等相关产业的发展；为公众提供了精神娱乐产品，丰富了公众的文化娱乐生活；坚持“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，引导公众助弱向善，对促进社会文明进步发挥了积极作用；坚持“公平、公正、公开、公信”的发行原则，促进了诚实守信的社会诚信体系建设。福彩是民政事业的一部分，福彩也是支撑民政事业发展的物质动力，民政事业的发展离不开福彩事业的发展，同时，福彩事业也是民政事业不可分割的一部分，福彩事业的发展也离不开民政的导航和定位。

自2005年起，民政部提出在全国开展婚姻登记规范化建设的活动，拉开了婚姻登记规范化建设的序幕，历时7年多的婚姻登记规范化建设取得了令人瞩目的成绩，我们有必要对其进行总结和评估，为今后的婚姻登记工作提出政策建议，这是我们进行该课题研究的出发点和目的。本课题试图从研究规范化建设的内涵、特点和要求以及我国婚姻登记推行规范化建设的目的和主要内容出发，梳理我国婚姻登记服务规范化建设的历史发展进程及制度化建设取得的成果，对我国婚姻登记服务的场所、工作程序、CI规范、信息网络平台、职业道德与礼仪等规范化建设进行研究，最后提出了我国婚姻登记服务工作规范化建设的发展趋势和建设重点。

婚姻登记审查分为程序性审查与实质性审查。程序性审查涉及效率问题，实质性审查涉及公正问题，两种审查方式缺一不可。在婚姻登记审查过程中，应将效率与公正有效结合，以保护当事人的合法权益。本文以婚姻登记的形式审查、实质审查和二元审查为视角，通过对婚姻登记形式审查、实质审查和二元审查进行法理分析，总结梳理基本理论、基本特征、基本要求和基本程序，研究婚姻登记在形式审查和实质审查中存在的问题，提出了建立婚姻登记二元审查方式及其应对思路。