社区养老服务作为三大养老模式之一，在我国养老服务发展中处于至关重要的地位，可以有效缓解家庭养老和机构养老的矛盾。让社区养老服务实现服务功能优化，在社区层面整合服务资源，更好满足所辖老年人养老需求，成为当务之急。社区养老服务体系建设要加强顶层设计，推进社区嵌入式养老模式向社区整合服务模式演进，有效整合社区范围内多方服务资源，形成便捷、可及、可选，集公共福利和普惠市场化于一体的社区养老有效供给模式。

北京市是全国老龄化程度较深的直辖市，也是人口规模较大的特大型城市。近年来，北京市围绕老年人家庭生活的“床边”、社区照料的“身边”、街道（乡镇）日常活动的“周边”的“三边”服务需求，加强市级指导、区级统筹、街道（乡镇）落实、社区（村）服务的“四级”服务保障体系建设，及时、科学、综合应对人口老龄化，取得了较好成效。在“三边四级”服务体系中，街道（乡镇）养老照料中心作为创新的独特养老服务机构，承担机构养老、社区托老、居家助老、技能实训、专业支撑、信息管理六大功能，起着“居中间带两头”的作用，统筹社区服务资源连接专业养老机构和居家养老服务需求，依托机构实体将专业养老服务延伸到社区、递送到家庭，站位养老服务领域引导匹配为老服务资源满足老年人多元个性需要，较好地增强了老年人的获得感、幸福感和安全感。在发展中，其也面临规划、土地、法人、税收、人才、资金等各种困难和问题，既有共性的，也有个性的，需要随着改革发展的深入，特别是对养老服务的深入研究和探讨，逐步探索推动解决。