山西省要制定自身的发展战略，首先必须把握本省老年人口基本状况及发展趋势，明确老年社会参与内涵，分析老年社会参与的现状及特点，结合本省省情和社会发展需求，确定老年社会参与的短期与中长期目标，探寻实现目标的途径以及相应的推进政策与措施，从而实现较高程度与较高质量的老年社会参与，使老年人口成为“自立自理、贡献社会、实现价值”，应对人口老龄化对全社会不利影响的一支强大力量。

我国老年教育开始于20世纪80年代初期。山西老年教育与全国老年教育事业发展基本同步。经过几十年的发展，全省初步形成了办学主体多元、教育形式多样、以老年大学和老年开放大学两大系统为主的老年教育发展格局。老年教育资源供给不断扩大，老年教育内容不断丰富，参与老年教育的人数持续增多，老年教育在丰富老年人文化生活、增进老年人身心健康等方面发挥了重要作用。但是，总体来看，与其他类型的教育相比，与广大老年人的需求相比，山西老年教育还存在管理体制不健全，教育经费较为匮乏，教育资源供给不足，城乡、区域之间差距较大，社会力量参与不足等问题。今后一个时期，山西要以扩大老年教育资源供给为重点，以创新老年教育体制机制为关键，以提高老年人生活质量、丰富老年人文化生活、扩大老年人社会参与为目的，整合社会资源、激发社会活力，提升老年教育现代化水平，在办好现有老年教育的基础上，将老年教育的增量重点放在基层和农村，形成以基层需求为导向的老年教育供给结构，优化城乡老年教育布局，促进老年教育与经济社会协调发展。