社会服务的发展离不开医疗服务的支撑，社会服务的重心为长期照顾服务，而长期照顾服务的主要内容为长者服务和康复服务。社会服务是澳门特区政府在民生方面的施政重心。澳门社会服务模式主要由民间社团主导，民间社团在推动社会服务发展方面具有较强的独立性。土地和人力资源的制约使澳门社会服务的发展出现瓶颈。在粤澳合作框架下，澳门民间社团不断推动与内地公共部门在社会服务方面的合作。由于内地社会服务模式是以政府为主导的社区化机制，两地社会服务模式的行政架构差异使澳门民间社团在与内地社会服务合作过程中难以满足社会服务的供给市场。故在粤澳框架下，社会服务合作的关注点需要从社会服务的供给层面的直接提供服务转向需求层面的评估机制完善和现金券的使用。建基于此，本文从评估机制和医疗券的角度出发，透过分析澳门长者服务和康复服务的发展概况，探讨粤澳合作框架下的社会服务合作所面临的挑战与机遇。

民生无小事，中国大陆和澳门地区近年都致力于提升社会保障体系的质量，事实上，中国大陆和澳门地区的社会保障体系已有一定水平，但维持现有社会保障水平还存在一定困难，尤其在欧洲金融危机中，有不少欧洲国家因其过于优厚的社会保障制度导致财政危机的出现。因此，将社会保障体系过渡成长效机制是中国大陆和澳门地区共同的需求，本文以新公共管理为主要理论框架，以世界银行的多支柱养老保障为制度基础，最后以养老金融和长期照护为发展方向。本文运用定性和定量两种研究方法进行研究，定性研究以案例分析为主，主要对澳门地区的社会保障体系进行分析，分析发现社会保障体系改革渐以新公共管理学说进行，并以市场机制的完善为应对措施；再辅以定量研究，即通过在澳门开展的电话调查来搜集澳门市民对社会保障体系改革的意见，结果发现澳门市民倾向以“多缴多得”为改革方向。本文提出的建议包括以长者就业来配合延退安排、调整社会保障的基金投资效益、完善民间的养老金融体系和透过大数据及跨专业合作来发展长者照护市场。

澳门回归祖国后，特区政府投入大量资源改善澳门居民的生活。本文基于经济性、效率性和有效性指标，对经济合作与发展组织国家和澳门的公共养老金制度特点进行比较。澳门公共养老金的贡献率相对较低、福利金额合理。澳门特区政府参考世界银行的五支柱养老金制度，发展特区政府管理的职业养老金制度。基于以上研究，本文对澳门养老保险制度的发展提出了两点建议，包括推动老年人就业（老年人口收入的多样化），充分利用粤港澳大湾区内各城市发展养老保险制度的经验。