城镇化建设的优化和推进是六盘山片区区域发展和扶贫攻坚的重要助推器。该片区城镇化发展整体呈现上升趋势，但其发展程度与全国平均水平比较而言仍有较大的差距，在14个片区中也居于较低的位置，片区内陕西、甘肃、青海和宁夏等四个版块之间的城镇化发展程度差异较大。片区城镇化发展仍存在总体水平落后、发展不平衡、产业支撑不足等突出问题。该片区的新型城镇化建设，应以“人”的城镇化和法治为根本出发点，协调内生动力和外生动力，积极对接“一带一路”战略、片区区域发展与扶贫攻坚规划和各省（区）各级各类相关规划等政策措施，把握“国家新型城镇化综合试点”机遇，与新型工业化、信息化和农业现代化配套互促，既要整体推进，更需因地制宜，从有序推进农业转移人口市民化、优化城镇化布局和形态等途径入手，积极探索改革和完善“市民化成本分担机制”“城镇化投融资机制”等体制机制的可行办法，实现自然生态环境、政治、经济、文化以及历史传统等众多因素的有机整合。

本文以彭水县生态旅游扶贫开发规划与实践为例，对其总体思路、多维减贫效应和区域自我发展能力培育效应进行了逐一分析。最后，归纳了彭水县生态旅游扶贫开发试点的三点启示，并对彭水县未来十年生态旅游产业发展提出了三点建议。