本文讨论了农村土地流转现状及引导方向的有关问题。首先概述了土地流转的概貌，而后谈到制约流转的影响因素，同时指出农村土地流转效应及存在的问题，随后论述了流转发展的方向，最后指出一些需要进一步厘清的理论问题。

党的二十大报告指出：“中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”城市化是现代化的必由之路，中国特色城市化与中国式现代化高度契合，中小城市现代化是实现中国式现代化的重要抓手。本报告基于中国式现代化的内涵与特色，总结分析当前中小城市发展现状，归纳中小城市发展面临的机遇与挑战，目前中小城市发展面临中国式现代化进程加速推进、都市圈城市群建设提速发展、数字经济发展方兴未艾等时代机遇，但也面临着经济下行压力加重、区域差距明显等严峻挑战。为此，本报告提出加快数字化转型和优势提升、扎实推进新型城市化建设、坚定不移推动城乡融合发展、充分发挥中小城市对扩大内需的重要作用等推进中小城市现代化的实践方略，为成功推进与拓展中小城市现代化和中国式现代化提供决策参考。