四川省民间组织在政治、经济、文化、卫生、科技、体育和社会保障等各个领域发挥积极作用，已成为维护社会政治稳定和推动经济发展的重要力量。如何充分发挥各类民间组织在加强和完善社会管理工作方面的作用，构建和谐四川，成为四川民间组织工作的重大课题。本报告在分析四川省民间组织的概况、政策法规、管理工作的问题及原因的基础上，提出了通过加强民间组织在提供服务、反映诉求、规范行为、协调利益、化解矛盾、科教兴国、助农致富、扶贫济困等方面的社会功能，发挥各类民间组织在加强和完善社会管理中的积极作用，推进和谐四川的建设。

本文通过对民间组织在抗震救灾和灾后恢复重建过程中的实地调查，认为民间组织在救灾中具有联合行动迅速、社会参与广泛、资源动员有力等特点，发挥着多方面的积极作用。概括而言，民间组织在救灾中的表现具有专业性强的技术优势、及时高效灵活的行动优势、强有力的组织优势、较强的沟通和社会参与优势等。灾后恢复重建任务艰巨，应建立一种多元化参与机制，调动一切社会力量参与灾后重建，充分发挥民间组织的作用和优势。

低碳农业是低碳经济在农业发展中的实现形式。多元功能既使低碳农业不同于生态农业、绿色农业和循环农业，又使低碳农业的大力推广具有可行性。四川是我国较早接受低碳概念并探索碳汇交易的省份，具有发展低碳农业的巨大潜力，也具备发展低碳农业的基础和条件。如何抓住机遇，根据能源和气候变化的发展趋势，选择适合省情和发展阶段的应对能源、环境、气候挑战的低碳农业发展路径与发展模式，成为摆在理论研究与实际工作者面前一个亟待解决的重大课题。

生态环境保护和生态资源开发不仅在脱贫攻坚时期发挥了重要作用，也是实施乡村振兴战略不可或缺的重要因素。四川省通过采取高效利用当地生态资源、大力发展特色生态产业、稳定生态就业、切实推进农村人居环境整治等措施，初步实现了贫困地区生态环境保护与经济发展的协同并进，顺利在2020年完成了脱贫攻坚任务。在当前乡村振兴全面推进时期，生态扶贫向生态振兴转换面临开发与保护协同难度大、生态产业市场化难度大、人才和技术较为缺乏等难题。本报告总结四川生态扶贫的措施与成效，梳理生态扶贫与生态振兴的差异性和内在联系，尝试界定生态扶贫与生态振兴有效衔接的基本内涵，分析二者有效衔接的难题，并针对难点探寻解决路径，以期为生态扶贫与生态振兴有效衔接提供决策参考。

过去一年，我国取得了脱贫攻坚战的全面胜利，美姑县也基于生态环境保护与经济发展协同并进的思路，大力发展节柴灶生态扶贫项目。美姑县通过采取调整基准线、确定减排量、保障项目相关者利益等措施，不仅降低了森林资源破坏程度，提升了农户的技术与接受度，而且探索建立了生态补偿机制，为“绿水青山就是金山银山”思想的落实奠定了重要的基础。与此同时，对于建设成本逐渐增加、部分结构设计欠缺合理性、项目建设规模无法满足民众需求等问题，美姑县在今后的生态扶贫中可适当增加项目成本预算并及时调整项目规划，更好地对自然生态环境实施保护，争做碳中和农村示范点，落实高效的生态扶贫项目，促进贫困地区社会、经济可持续发展，实现生态资源环境有效保护和合理开发。