当前，国内外环境日益复杂，全球处于经济社会的转型期。上海面对国内外复杂环境，在建设国际大都市的过程中，城市公共安全应急体系的建设成为当务之急。因此，这就需要从上海应急体系的现状入手，分析存在的关键性问题，寻求应急管理的创新模式，为提升上海城市管理和运行水平，保障人民群众的生命财产安全提出决策建议。

城市公共安全问题是城市系统中最为突出的问题之一，也是城市管理中难度最大的问题之一。上海既面临特大型城市所共有的、规律性的公共安全问题，也有自身经济社会不断发展带来城市系统日益复杂化而产生的特有的公共安全问题。从产生根源上看，上海城市公共安全问题主要由独特自然环境条件和极端气候条件、国际宏观环境变化、人口持续增加、城市空间布局、经济社会转型四个方面。上海城市公共安全的应对不是孤立的，而是与经济社会发展一体的，城市公共安全的管理要逐步市场化、社会化，鼓励社会力量多方参与，形成合力，才能为上海四个中心和国际大都市建设保驾护航。

长三角更高质量一体化发展对于实现中国式现代化具有重要的引领作用。长三角一体化进程总体经历了一体化计划协调阶段、城市合作阶段、省级合作阶段、转型升级阶段和一体化发展新阶段。2021年长三角地区总体呈现经济总量高速增长、区域协调稳步提升以及经济安全稳定可靠，尤其是长三角在立足国内市场汇聚全球资源、以跨区域规划推动一体化发展、聚焦科创建设现代化经济体系以及塑造长三角一流营商环境等方面展开诸多实践并取得新进展。面向未来，长三角将以跨越“中期陷阱”，走一体化发展道路；突破非均衡格局，走共同富裕的发展模式；提升资源配置水平，走高质量发展道路；优化空间布局，走阶梯化发展模式；构建现代化产业体系，走“数字+”的发展新赛道；提高制度拟合度，走“双轮驱动”发展新路径；坚持对外开放，走国际分工的大循环道路。在这些新的内涵要求下，长三角需要发挥经济引擎和对外开放窗口的作用，多措并举推动更高质量的一体化发展。特别是需要进一步构建多维度区域产业分工体系，不断提升内生动力实现“五化”协调，积极融入新发展格局，进而在引领长江流域乃至全国走高质量发展的中国式现代化道路方面肩负更高的历史使命。