对于中国生育政策的讨论一直伴随着政策的实施过程。有两种声音此消彼长，一种声音是“应该保持现行生育政策的稳定性，维持城镇地区普遍生育一孩、大多数农村地区生育一孩半的政策”（张维庆，２００１；于学军，２００１；查瑞传，２００１；翟振武，２００１）；另一种声音是“应该立即或逐渐实行允许普遍生育二孩的政策”（桂世勋，２００５；李建新，２００３；田雪原等，２００５；曾毅，２００５；穆光宗等，１９９９；陈友华，１９９９）。这中间，还掺杂着关于生育数量与生育间隔、关于城镇与农村生育政策差异性、关于农村地区第一孩是男孩与第一孩是女孩家庭生育权利等问题的争论。进入２１世纪，随着人口生育水平的下降，人口结构问题的日益凸显，关于现行生育政策有无必要进行调整的争论似乎愈加激烈。

十八届五中全会回应社会的期待，全面放开二胎，抓住了解决很多社会问题的症结，保证了未来经济社会发展的活力。甘肃省在二孩政策出台后，幼儿数量并没有出现大幅度增长，人口下降趋势并没有回升，由于政策出台时间短，适龄生育人群对政策反应呈现明显的滞后性。目前和今后阶段，建议甘肃省出台相应的生育鼓励政策，吸引移民政策，从而保证甘肃省适龄劳动人口内需。