由于各种原因，一些贫困地区的基本医疗服务仍存在许多亟待解决的问题，老百姓看病难、看病贵及因病返贫现象突出，公共服务质量较低，经常成为民众抱怨甚至攻击的主要话题，严重影响贫困地区的健康发展与社会和谐稳定。因此，创新基层医疗卫生制度、完善基本医疗保障体系就成为如期完成脱贫攻坚任务、决胜全面建成小康社会的重要课题。S县是一个有49万人口的国家级贫困县，调查中发现，新型农村合作医疗制度实施中还存在许多困难和问题：自愿参加的参保政策导致筹资难；运裁一体的管理制度导致监管难；定品定价的基药制度导致用药难；人才和设备的高度匮乏导致医技低；保内保外的区别报销导致大病医治难；分级诊疗的执行不严导致病人、基金流向失衡；先付后报的报销程序导致有病难医。S县创新新型农村合作医疗制度的主要对策：①建立农民个人门诊账户，实现参保全覆盖；②推进“二保合一”，提高监管水平；③完善意外保险，实施委托赔付；④建立统一采购平台，完善基药制度；⑤加强基层医疗机构建设，提升服务能力；⑥完善大病救助政策，建立多重医疗保障体系；⑦建立分级保障制度，科学引导分级诊疗；⑧实行先诊疗后付费，解决患者筹资难题。

促进长株潭城市群一体化发展的体制改革研究。首先是长株潭城市群一体化体制改革的基本经验，包括坚持一体化的改革原则；构建一体化的管理机制；形成一体化的建设规划；强化一体化的纵横合作；优化一体化的产业结构；提供一体化的公共服务。其次是长株潭城市群一体化发展中体制改革需要解决的问题，包括区域分割的行政体制；职能有限的协调机构；协调乏力的行政手段；地方本位的政绩考评体系。然后是促进长株潭城市城市群一体化发展体制改革的建议，包括构建长株潭城市群一体化发展的基本法律框架；探索长株潭城市群一体化发展的政府关系模式；构建长株潭城市群一体化发展的行政管理体制；创新长株潭城市群一体化发展的社会管理体制；健全长株潭城市群一体化发展中跨界事务的协调处理机制；统一长株潭城市一体化发展的政府管理平台；完善长株潭城市群一体化发展的政府绩效评估制度。