人口老龄化是中国经济社会发展面临的严峻挑战，以提升老人生活质量为旨归，探索多元化、因地制宜的养老模式是各级政府的重要责任。乡镇一级的养老模式正处于从家庭养老为主向多元养老模式转型的进程之中，家庭养老具有优化养老资源、提升养老生活质量、提供心理亲情慰藉、传承传统家庭美德等诸多优势，但也需要有力的经济基础、健全的保障制度和合适的家庭人口结构等前提条件作为支撑。政府购买社工服务正处于探索的初步阶段，完善基础养老设施、健全服务方式、优化服务质量仍然有较大的发展空间。

党的十八大提出了“两个百年”的奋斗目标，强调“确保到2020年全面建成小康社会”。2013年7月，湖南省委十届七次全会审议通过了《中共湖南省委关于分类指导加快推进全面建成小康社会的意见》，冷水江市被确定为全面小康建成考核监测的二类县，即城乡复合发展县市区。省委全会后，我们迅速学习贯彻全会精神，召开了市委九届五次全委扩大会议。会议立足冷水江作为全省工业重镇、经济强市的定位，决定以全面建成小康社会统揽经济社会发展大局，确保冷水江市2017年全面建成小康社会，力争小康实现程度在每年的全省同类县市区考评中进入先进县市行列。全市上下按照市委的统一部署，坚定不移地推进总量发展、转型发展、安全发展，走一条具有冷水江特色的全面小康之路。