这就引起一个人们普遍关注的公共政策问题，即是否调整20多年前制定的计划生育政策？如何根据人口发展状况的变化以及经济社会环境变化进一步完善中国人口政策？我认为这需要跳出人口看人口，需要跳出生育政策来看生育政策。任何一种人口政策或生育政策的制定都取决于中国长远发展目标以及在未来世界激烈竞争格局条件下的国家根本利益。这就需要进一步或者重新理解我们的发展目标。本文主要提出如下问题：什么是人类发展的总福利？如何衡量一个国家或地区人类发展的总福利？它与该国家或地区的人类发展水平以及人口规模有什么关系？我们又如何衡量1950年以来中国与印度人类发展总福利？如何预测未来两国人类发展总福利？怎样提高中国人类发展总福利？它与我们的人口政策，也包括生育政策有什么联系？作者将对上述问题做一初步探讨。该研究的主要目的旨在从新的发展视角和动态的国际比较（特别是与印度的比较），进一步反思和探讨中国长远的人类发展目标与人口发展目标。

从1974年根据毛泽东同志提出的“人口非控制不可”的指示后，中国政府开始实行计划生育政策；6388201982年根据邓小平同志“人口是个大战略”的指示，党的十二大首次将计划生育列为基本国策；6388211991年根据江泽民同志“加强计划生育工作，严格控制人口增长”的指示，实行计划生育工作的党政一把手负责制。638822经过30多年的时间，中国人口快速增长的态势迅速地转为稳定的低生育率水平，甚至远低于妇女生育更替水平（妇女总和生育率为2.1）。这就引起一个人们普遍关注的公共政策问题，是否调整20多年前制定的计划生育政策？如何根据人口发展状况的变化以及经济社会环境变化进一步完善我国的人口政策？笔者认为这需要跳出人口看人口，需要跳出生育政策来看生育政策。任何一种人口政策或生育政策的制定都取决于中国长远发展目标以及在未来世界激烈竞争格局条件下的国家根本利益。这就需要进一步或者重新理解我们的发展目标。本文主要提出如下问题：什么是总人类发展福利？如何衡量一个国家或地区总人类发展福利？它与该国家或地区的人类发展水平以及人口规模有什么关系？我们又如何衡量1950年以来中国与印度的总人类发展福利？如何预测未来两国人类总发展福利？怎样提高中国的总人类发展福利？它与我们的人口政策，也包括生育政策有什么联系？笔者将对上述问题做一初步探讨。本研究旨在从新的发展视角入手并采用动态的国际比较（特别是与印度的比较），进一步反思和探讨中国长远的人类发展目标与人口发展目标。

从中国之路，社会主义现代化，党中央的决策机制因素，以及国家治理方面，来论述中国制度的优势。

转型中国的人口发展战略和生育政策，是社会管理和创新的重要内容之一。人口发展问题是社会经济、资源环境以及人口自身再生产规律的多维度协调、复杂自适应问题;制定我国人口发展战略，既要全面考虑我国的社会经济发展现实，又要科学审视全球化人口发展规律和特征，更要辩证地实现人口发展既是手段又是目的的人类基本价值。调整现行生育政策， 是我国人口发展战略的重要机遇;实行二孩生育政策， 是用科学发展观解决我国人口问题的重要战略选择。