城市基层民主的发展与城市社会的发展是分不开的。在政治上，城市经济、社会和文化等方面的发展，对于城市社区民主的意义主要在于引发了社区政治生活形态的变革，而不仅仅是体制上的变革。由此而呈现出来的，乃是城市社区内部权力结构的重组和功能重建。居民区党组织在这一权力结构变化的过程中所承担的角色尤为引人注目，不仅是因为居民区党组织在政治生活层面决定了城市基层民主的发展，同时党组织与社区之间的关系也在很大程度上影响了执政党的社会基础。基于这一认识，本实例研究以党组织在社区治理和城市基层民主发展中的地位为题，以上海市殷行街道中原路99弄居民区为调研对象，在1999年6、7月间，进行了为期达半个多月的蹲点调研工作。我们对包括居民区党支部委员会委员、居委会干部、楼组长、街道机关联络员、物业公司管理人员、居民（包括党员与非党员）、居民区从职人员在内的各层次人员进行了访谈调查和活动跟踪，对有关的重要会议作了录音和详细记录，并搜集了从1996～1999年居民区党支部和居委会工作的全套档案资料。