建设境外产业园区是中国“走出去”战略的重要组成部分，在中央和地方政府的号召支持下，黑龙江省企业在俄罗斯建设多家境外产业园区，有效带动了中国对俄投资的发展。但是，在俄罗斯的这些产业园区并没有俄罗斯相关法律法规的设立依据，也未能享受到俄罗斯中央和地方政府出台的任何优惠待遇，存在着重大的法律安全隐患。在这种情形下，学者必须加强对俄罗斯外资及经济特区相关立法的研究，为在俄产业园区设计有效的法律风险规避方案。

在我国强力推进法治国家战略的当下，作为对俄经贸合作具有优势的黑龙江，在对俄经贸合作领域建立地方规范体系，依法治理对俄经贸活动，是地方法治化工作提档升级、助推“一带一路”及“中蒙俄经济走廊”建设的客观要求。目前对俄经贸活动领域地方法治化建设的关键是制度建设，即在国家立法鞭长莫及之处为对俄经贸合作的各类参与主体（包括公权力主体和民商事主体）及地方法治化工作的展开提供地方立法依据和基础。黑龙江对俄经贸活动的核心竞争力和软实力的打造离不开这种软系统的建设，地方立法建设也是黑龙江构建对俄经贸合作好环境的法律突破口。

在我国大力实施依法治国战略的大背景下，依法治理对俄经贸活动，在该领域推行法治化，是黑龙江省吸取历史教训、保障合法、有序推进“一带一路”建设的必然选择。法治化建设是文化与制度建设，地方法治化是地方软实力构成要件的基础，是建立地方公序良俗，打造有效、公平的法治秩序和地方好环境的必要条件。从功能角度来看，对俄经贸活动法治化的推进旨在改变黑龙江省企业对俄合作的法律被动局面，为强化黑龙江省企业法律与文化软实力进而为专业化实施“一带一路”建设奠定坚实基础。

在中国持续实施“走出去”战略和推进“一带一路”倡议的大背景下，中国企业对外投资的规模不断扩大，随之而来的是境外企业和对外投资面临的法律风险与投资安全问题。国家及时出台相关意见，要求贯彻执行《国家安全法》，强化了对我国境外投资企业进行的统计监测和监督管理。与此同时，境外企业和对外投资财产皆处于域外国家，其实际投资和运营过程中的安全隐患主要来自投资东道国，特别是东道国有别于我国的独立法律体系与投资法律环境。本文认为，中国应该双管齐下，同时开展国内和国外的法律准备工作，通过注重境内与境外法律的差异性与协同性，强化域外法律调查，设置境外投资项目的法律评估前置程序并强化涉外人员的定向培训，从而控制法律风险，弥补中国对外投资企业的域外法律短板，保障中国对外投资的法律安全。

黑龙江省是对俄投资大省，对俄投资占其对外投资总额的一半以上。在以美国为首的西方国家实施针对俄罗斯的制裁后，俄罗斯的投资环境发生了重大改变，黑龙江省对俄投资面临着风险与机遇并存的新局面。但是，由于在俄投资者缺乏对俄罗斯相关法律的了解，黑龙江省对俄投资存在着重大风险。新形势下，只有做足法律功课，系统掌握俄罗斯相关立法，积极研究法律对策，才能提高对俄投资者的应对能力，保证投资安全。