通过实证分析发现，农民工返乡创业环境主要由服务环境、支持环境、市场环境和保护环境等4个维度构成。现阶段农民工的返乡创业环境得到显著的改善，但其创业环境明显地呈现“市场型”创业环境的改善滞后于“政策型”创业环境的特征，且政策型创业环境的“势利”偏好容易导致扶持政策的“错位”。并在此基础上提出了创业支持政策要遵循“匹配”原则，以返乡农民工创业的实际需求为导向，切实提高创业支持政策的针对性、差异性与实效性；各级政府部门在制定农民工返乡创业扶持政策时要避免政策的“碎片化”困境，形成政策合力，并做好相应的配套，齐心协力实现联合助创；建立农民工返乡创业支持政策制定与落实的跟踪评估与监督机制；在继续优化“政策型”创业环境的基础上重视营造良好的“市场型”创业环境，引导农民工返乡创业活动实现以市场为导向的成功转型等对策建议，从而促进农民工返乡创业环境的进一步优化。

“人的城镇化”是新型城镇化战略的核心目标，其关键在于引导农民工实现市民化。本研究发现，随着农民工群体“二次分化”的加剧，返回当地中小城镇实现“就地市民化”已成为农民工的一种理性选择。这一选择不仅受到农民工创业能力、创业环境与社会网络的直接影响，同时通过返乡创业这一中介变量对其施加着显著的间接影响，农民工返乡创业成为农民工就地市民化的现实载体。因此，引导农民工在大城市实现“异地市民化”的同时，积极引导一部分农民工“进城打工学习—积累创业资本—返乡创业实践”模式，加快职业上“去体力化”和身份上“去农民工化”进程，从而顺利实现“就地市民化”。