在快速工业化和城市化过程中，我国的乡村凋敝问题日益严重，新农村建设成为基本国策，在“政府主导、农民主体、社会参与”原则指导下越来越多的社会组织参与到新农村建设之中。20世纪60年代以来，美国在后工业化时代的产业转型过程中，出现了严重的城市社区衰败问题。非营利性的社区发展公司在这些社区的重振中发挥了关键性作用，并形成了社区建设的公私伙伴关系模式。本文从中美两国各选取一个在社区建设方面具有代表性的非营利组织——北京绿十字和匹兹堡的布隆菲尔德-加菲尔德公司，从这两个组织的创立背景、与社区及合作伙伴的关系、治理结构、资金来源、运作方式及问责机制等角度，对中国政府主导下社会参与模式和美国的公私伙伴关系模式进行比较研究。最后总结分析两国非营利组织参与社区建设的异同之处，并探讨美国经验对我国非营利组织参与社区建设的借鉴意义。

20世纪70年代以来，非营利组织在全球兴起，在发达国家已经形成了非营利部门。然而，与人们对政府和市场的认知度相比，非营利部门在大多数国家仍然隐而未见。 1993年以来，萨拉蒙领导的霍普金斯大学非营利部门国际比较项目（ICNP）先后对40多个国家进行了比较研究，试图描绘出所谓“全球公民社会”的图景。这幅图景中并没有中国非营利部门的身影。本文试图将中国非营利部门纳入这幅图景之中。本文将该项目的研究对象分为发达国家、发展中国家和转型国家三种类型，从非营利部门对就业和GDP的贡献、收入来源结构和主要活动领域等角度将我国与这三类国家进行了比较。本文最后尝试对此做出解释。