为更好地落实国家“推动生育政策与经济社会政策配套衔接”“发展普惠托育服务体系”等政策要求，黑龙江社会科学院调查队对黑龙江省26个县进行了托育服务供给状况调查，以及对哈尔滨市4个主城区进行了3岁以下婴幼儿托育服务需求调查。目前黑龙江省托育服务发展面临挑战和问题：托育服务发展不足、人才短缺，在按标准配置软硬件方面存在不同程度困难，幼儿园开办托班的积极性不高，保、教、养、医结合不紧密。因此，本文提出提升托育服务效能的对策建议：大力发展多种形式的托育服务，健全人才培养体系，引导市场主体形成合理的价格体系，推动保、教、养、医相互结合、相互促进，打造智慧托育服务系统平台，健全托育服务相关政策体系，加强托育服务监督管理。

黑龙江省育龄妇女生育水平从20世纪70年代就率先下降，目前处于全国最低生育水平行列。调查发现，调查对象的平均初婚年龄和平均初育年龄较高，打算生育子女数在2个及以上的仅占26.2%，较小的家庭规模导致婴幼儿照护资源不足，生育的直接、间接经济成本较高，居住经济负担过重，孩子教育负担沉重。同时，黑龙江省生育支持存在优生优育服务水平有待提高、生育支持政策落地实施存在一定的不平衡性、家庭的婴幼儿照护能力有待提高、婴幼儿照护服务体系还不健全等问题。本文结合存在的问题，提出了有针对性的对策建议。