关于信息化或信息技术应用的研究，一位中国信息化早期开创者提出过“是什么、为什么、怎么办”的经典三问，并指出，对这些问题我们还知之甚少。还有一位专家说过，我们现在看到的信息技术应用只是“冰山一角”。今天，智慧城市作为信息化浪潮的最前沿，建设实践是百花齐放、如火如荼，但理论研究显单一和滞后，对实践指导不足，尤其对智慧城市“是什么、为什么、怎么办”研究仍处初级阶段，理论视角下的智慧城市仍局限在“冰山一角”状态。本报告试图按照“是什么、为什么、怎么办”的模式，在现有智慧城市建设和研究基础上，对智慧城市理念、内涵以及发展方向和潜力等做一个再思考和再探索，提出新型智慧城市的一个理论模型，探讨其概念特征、结构特征、运行特征等问题，并以北京城市信息化为例，对新型智慧城市概念框架进行验证，并依据这个框架对北京新型智慧城市建设的趋势进行预测，此外，报告还总结了智慧城市未来的研究方向。

科学的“智慧城市”评价研究，对“智慧城市”发展意义重大，具体可从“前、中、后”三个视角来看。“前”就是对准备开展智慧城市建设的城市来说，评价框架和指标可对其发展目标、工程布局制定提供前瞻性指导，起到良好的导向作用；“中”就是对于正在开展智慧城市实践的城市来说，评价框架和指标可以便于决策者及时调整方案、纠正错误，起到标准优化作用；“后”就是对于智慧城市建设取得一定效果的城市，可以科学衡量“智慧城市”水平，梳理最佳实践和经验教训，优化建设方案，用好建设成果，便于总结提高。