房屋租赁市场是房地产行业平稳健康可持续发展的重要力量。首先是发展城镇房屋租赁市场的重要性，包括房屋租赁市场是发展房地产市场的重要环节；房屋租赁市场是盘活闲置资源的有效途径；房屋租赁市场建设是完善住房保障体系的重要举措；房屋租赁市场是加快推进新型城镇化的必然选择。其次是国内外房屋租赁管理的主要经验，包括通过立法确定房屋租赁管理的基本制度；通过政府调控手段来促进房屋租赁市场发展；通过住房合作社实施住房租赁管理。然后是发展房屋租赁市场存在的主要问题与困难，包括民众租房意愿不强；缺乏完备的法规制度保障；缺乏完整的住房供应体系；缺乏规范的管理服务体系。第四是推进湖南房屋租赁市场发展的对策与建议，包括以“试点示范”引领湖南城镇房屋租赁市场改革；以“政策扶持”推动湖南城镇房屋租赁市场发展；以“制度建设”规范湖南城镇房屋租赁市场发展；以“宣传引导”营造城镇房屋租赁市场发展氛围。