在农村基层，全面推进乡村振兴的领导核心是农村基层党组织。只有发挥好农村基层党组织负责人的“领头雁”和“主心骨”作用，才能更好地撬动共建共享型治理体系建设。本报告梳理了2016年、2019年和2021年三次村“两委”换届选举情况，结合房山、大兴、顺义等地的四个实际案例，指出农村基层党组织负责人在推进乡村治理中发挥的作用，包括激发组织活力、引领产业兴旺、推动乡风文明和实践“三治”融合等。报告还指出党组织负责人存在引领发展能力不强、人才短缺问题突出、自身建设仍需加强和保障体系投入不足等四个方面问题，为此从坚持政治引领、坚持规范管理、坚持监督落实、坚持创新驱动、坚持激励优先等“五个坚持”的角度提出未来的发展建议。

2018年以来北京市对软弱涣散村党组织进行专项整顿，逐步实现全面提升和转化。本报告梳理了总体情况和工作思路，归纳出基于组织力、执行力、领悟力、整合力的四条推进路径。结合实地调研和专题访谈，分析了软弱涣散村党组织整顿存在思想、责任和能力三个不到位现象。为此，提出构建“四治模式”的政策建议，即责任担当、服务群众的认知治理模式，多方参与、示范带动的协同治理模式，学思融合、知行一体的培训治理模式，严管厚爱、有为有位的激励治理模式。