为更好地落实国家“推动生育政策与经济社会政策配套衔接”“发展普惠托育服务体系”等政策要求，黑龙江社会科学院调查队对黑龙江省26个县进行了托育服务供给状况调查，以及对哈尔滨市4个主城区进行了3岁以下婴幼儿托育服务需求调查。目前黑龙江省托育服务发展面临挑战和问题：托育服务发展不足、人才短缺，在按标准配置软硬件方面存在不同程度困难，幼儿园开办托班的积极性不高，保、教、养、医结合不紧密。因此，本文提出提升托育服务效能的对策建议：大力发展多种形式的托育服务，健全人才培养体系，引导市场主体形成合理的价格体系，推动保、教、养、医相互结合、相互促进，打造智慧托育服务系统平台，健全托育服务相关政策体系，加强托育服务监督管理。