志愿服务是风险社会治理的重要力量之一，2008年汶川地震以来，志愿服务基础不断扩大，参与风险治理的社会化、多元化、专业化特征初现。为加强对志愿服务的监管和服务，鼓励更多的志愿者参与风险治理，中央和地方政府层面基本形成了从生态建设到体系建设，从组织建设到项目开展、团队建设的政策框架。2022年，基层中年群众是参与风险治理志愿服务的主力军，多数拥有大专及本科学历，注册率超过八成，以线下志愿服务为主，活跃且乐于捐赠，在疫情防控和抢险救灾等领域发挥重要作用。参与风险治理的志愿服务组织中社团居多，初步建立了志愿者管理体系，人工成本低，志愿者贡献率高，经费结构多元化。目前，志愿服务参与风险治理还存在诸多困境和挑战，如志愿服务投入少，使用成本较低，激励和保障不到位，参与风险治理的志愿服务组织总体数量少，规模小，资金和资源少，影响力不够，志愿服务组织与其他主体合作参与风险治理机制还需要完善。有必要通过政策支持和倡导建立多元主体合作机制，建立和完善风险治理志愿服务组织体系、保障体系和管理体系，以赋能志愿服务组织来推动专业志愿者参与风险治理，加强志愿服务的社会认知和宣传，推动志愿服务深度参与风险治理。

自2008年以来，中国志愿服务在社会服务与社会治理创新中发挥着越来越重要的作用。公民个体通过有组织的志愿服务参与城乡公共事务管理和国家建设，在服务中学习社会规则、互助进步和团结友爱，共建共治韧性社区与文明社会。2022年，全国累计注册志愿者2.3亿人，志愿队伍135万个，约有1.2亿名活跃志愿者无偿贡献志愿服务时间40亿小时，折合社会服务人工成本价值1915亿元，超出当年资金捐赠总额，为社会无偿提供了相当于203万名全职雇员。志愿者已经成为第三次分配的主力军，在更多领域参与并推动社会治理创新。