党的十九大以来，租赁住房在我国住房供应体系中的地位日趋重要。北京市减量发展背景下，如何通过城市更新行动，有效利用存量空间资源扩大租赁住房供应，着力解决好困难群众、新市民和青年人住房困难，既是健全完善住房保障体系的重要抓手，也是城市更新的应有之义。本报告从规划、土地、运营三个维度视角，对目前通过存量资源盘活筹集租赁住房的问题挑战进行分析研判，并提出加强法定规划布局引导、优化集租房实施机制、加快推动企事业单位自有用地试点、建立土地全周期管理机制、探索非改租项目的包容性用地功能混合政策和存量住房的专业化、机构化建设等六个方面的对策建议，为推进存量空间更新、增加租赁住房有效供应提供支撑。