本书以山东省济南市前屯为案例，通过丰富详尽的调查资料和深入透彻的分析论证，从组织与制度变迁视角，阐述了前屯“城中村“问题的由来及“村（居）改制”前的代表性事件，介绍了前屯改制的具体制度安排，分析了改制背后的动机和结果，进一步探讨了社区走向、社会保障等事关民生的重点问题。