“十二五”时期中国经济增长新特征与新挑战

摘要：

中央“十二五”规划建议指出，我们仍然处在可以大有所为的重大战略机遇期，也特别强调我们面临着诸多可预见和不可预见的风险挑战。我们应注意防范的问题有：第一，不要陷入“梅佐乔诺陷阱”。意大利是发达国家中有巨大地区差异的国家。意大利南方统称为“梅佐乔诺”地区，经济不发达，与北方有着巨大差异。中央政府实行的倾斜式政策，使得南方的经济增长过分依赖补贴和政府保护，最终地区差异没有缩小。另一个地区差异比较大的是德国，德国统一以后，东部地区比西部地区落后很多，基础设施差。中央政府给东部大量的补贴、低成本的投资，帮助其发展，但东部由于受到特殊保护而没有竞争力，目前东西德之间的差异仍然很大。我们目前的一些区域政策，用心很好，也取得了部分成效，但是也有政府给予了过度保护的倾向，我们应防止陷入“梅佐乔诺陷阱”。第二，防止犯日本的错误。很多经济学家关注为什么日本失去了一个又一个十年。对此有很多解释，有说泡沫，有说老龄化，或者银行制度。最近有一篇文献提出，日本失去第一个十年，最主要的原因是全要素生产力的表现非常差，经济增长中没有显著的技术进步贡献。这不是因为得不到贷款之类的因素，而是因为政策性的过度保护，保护那些没有竞争力的企业和应该消亡的产业。政府干预的方式越来越多，导致全要素生产力没有进步。第三，要警惕在特定的发展阶段我们忽视工人的诉求，忽视普通劳动者的诉求。工人提出自己的诉求，并不一定是工人的状况越来越差。只要到了刘易斯转折点，工人有了更多的岗位选择，工人的诉求就会越来越高，这时候会出现罢工等各种诉求方式。只有用劳动力市场制度来规制和协调劳资关系，才不会把劳资对立转化为企业和职工对政府的不满。有人担心在工资集体协商制度下，谈判不成就会出现罢工。其实，没有集体谈判制度，罢工也不可避免，反而会把劳资矛盾转化为企业和职工与政府的对立。第四，要摆脱“未富先老”的困境。2000年中国就进入了老龄化社会，65岁以上的人口达到了7%。当时，中国老龄化水平是世界的平均水平，但是人均收入水平只是世界的1/4，我们把这叫做“未富先老”。“未富先老”使我们没法解决劳动力供给问题，没法解决养老问题。不过，靠调整生育政策并不能解决老龄化的问题。比如台湾并未实施计划生育，但是他们的老龄化比我们的还快。目前台湾是全世界生育率最低的经济体。如果我们不能逆转人口老龄化这一现状，那么我们唯一的选择是加快经济发展速度，经济发展到一定程度，我们就能够承受人口老龄化带来的一系列问题，就不是“未富先老”。第五，人口素质问题。我们目前就业总量问题越来越变为结构问题。这种结构问题，一方面指劳动力人力资本与当前劳动力市场需求不相匹配的问题，如大学生寻职难与“民工荒”现象并存就是典型的技能需求匹配问题。另一方面，今天的劳动者素质不能适应未来劳动力市场的需求。进入刘易斯转折点之后，已经出现非熟练工人与熟练工人之间的工资趋同现象，这会产生一种负激励，使得大家更早地进入劳动力市场。但是，未来产业结构提升的速度将大大加快，对人口素质的要求越来越高。因此，我们需要政府发挥重要的引导作用，使教育和培训事业能够顺应发展阶段的要求。

关键词：

经济增长增长特征增长挑战

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