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城管执法面临的问题及解决办法

作者:
刘哲
出版日期:
2011年7月
报告页数:
15页
报告字数:
13353字
所属图书:
中国城市发展报告No.4
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摘要:
近年来,城市管理体制改革持续推进,城市管理的理念和方法不断创新,保障体系日益完善,“数字化城管”、“网格化城管”工作逐步向大中城市普及,涌现出诸如“地图城管”等新型管理服务案例。在推进改革中,也不断出现一些引发较坏社会影响的恶性案例,充分说明城市管理体制改革的复杂性、艰巨性和长期性。本文在梳理中国城市管理制度安排的背景和历史沿革基础上,针对中国城管执法现状,分析其中存在的问题和原因,探求中国城市管理改革的路径选择。
关键词:

体制改革城管相对集中的行政处罚权

作者简介:

刘哲:生态环境部政策研究中心副研究员,研究领域为环境与经济政策

文章目录
中国城管制度的形成背景
  • (一)计划经济体制下的城市管理
  • (二)过渡时期的城市管理
  • (三)相对集中的城市管理
城管执法现状
  • (一)城市管理法制体系“自下而上”逐渐建立
  • (二)数字化、网格化管理得到广泛认可
  • (三)文明执法模式得到推广,个别暴力执法现象仍然存在
  • (四)柔性执法遇到瓶颈,法律强制性需要维系
  • (五)暴力抗法与游击式抗法展露苗头
  • (六)市场化城市管理手段值得推广
城管执法的主要问题和原因
  • (一)部分城市管理制度存在设计上的缺陷,城市管理制度缺乏科学性、系统性,迫切需要进一步修订和完善
  • (二)城管人员素质参差不齐,需要严格执行上岗考核标准,加强城管人员素质培养
  • (三)城市管理缺乏监督机制,客观上纵容了公权滥用
城管执法改进的思路和对策
  • (一)完善市场化管理手段,建立服务型政府
  • (二)完善城市管理法律体系
  • (三)构建城管执法监督机制