加速转型中的中国城镇化与城市发展——“十一五”回顾与“十二五”展望

摘要：

自1996年以来，中国的城镇化进入了快速推进时期，城镇化率平均每年提高1.25个百分点，其中2006～2009年平均每年提高0.9个百分点。相比之下，城镇化质量的提高却较为缓慢，城镇化速度与质量严重不协调。目前，中国的城镇化呈现出典型的不完全城镇化特征，城镇化率在统计上有些高估。在“十一五”期间，中国城市发展取得了巨大成效：城市规模快速扩张，中心城市地位凸显；城市基础设施不断完善，投融资渠道日趋多元化；城市经济实力显著增强，产业结构进一步优化；城市人居环境明显改善，建设管理水平迅速提高；城市社会事业蓬勃发展，和谐城市建设迈出新步伐。然而，由于体制和政策不完善，当前中国城市发展尚存在诸多问题，如城市土地扩张与人口增长不匹配，城乡与区域发展严重不平衡，收入差距扩大与居住分异加剧，各种城市社会问题日益凸显，城市空间开发无序现象严重，大城市膨胀问题亟待解决等。“十二五”期间，中国将进入城镇化与城市发展双重转型的新阶段，预计城镇化率年均提高0.8～1.0个百分点，到2015年达到52%左右，到2030年达到65%左右。为此，必须坚持速度与质量并重，加快全面城镇化的进程，着力提高城镇化的质量，推动城市转型升级和科学发展，走具有中国特色的新型城镇化道路。

关键词：

城市转型新型城镇化城市科学发展全面城镇化

作者简介：

魏后凯:经济学博士，中国社会科学院学部委员，农村发展研究所所长、研究员，十三届、十四届全国人大农业与农村委员会委员，国务院学位委员会农林经济管理学科评议组成员，中国社会科学院大学特聘课程主讲教授、博士生导师。兼任中国社会科学院城乡发展一体化智库常务副理事长，中国农村发展学会会长，中国林牧渔业经济学会会长，农业农村部乡村振兴专家咨询委员会、国家粮食和物资储备安全政策专家咨询委员会委员，研究领域为区域经济、城镇化与农村发展。