中国社会保障税费之争三十年

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摘要：: 三十年来，支持采用社会保障税、社会保险费与中立三方探讨的主要问题与论证方式随着社会保障制度的发展演化存在着明显的时代特征。按照时间顺序来看，可以分为三个大的阶段：一是在新制度建立前，各方主要探讨国际社会保障税征缴情况与开征社会保障税的必要性、可行性、制度存在的问题及改革/优化现有制度的方案；二是从制度确立后到《社会保险法》出台期间，各界主要探讨社会保障税与费的性质差异、国际社会保障变革及当前制度优化路径与方案，期间制度效应等探讨开始起步；三是在《社会保险法》颁布之后，各方聚焦于社会保障制度的核心问题以及税费之间的关键差异，探讨外部效应的文献开始增多。总的来看，三十年税费之争，各方在国际比较、制度问题与税费性质辨析等方面在一定程度上达成了共识，但未尽之处依旧很多，争论仍在持续。