在《论吸收内地劳工问题》（本刊五卷八期）文中，我分析工人入厂动机的时候曾经说过，逃避兵役恐怕是内地各省不容易免除的现象，用不着忌疾讳医。刚巧本届国民参政大会第七日，也通过了一个改善役政，借利抗战建国的议案。可见役政施行有缺点不仅是事实，而且是已经引起朝野人士注意的问题了，役政的健全所需要的社会条件很多，本不可期诸旦夕；而兵役实施情形，有关国防大计，可以值得提出研讨之点亦复不少。但这些都不是我现在所要讨论的问题，我在昆厂调查劳工的时候，看见从役政罅隙遗漏出来不少的人力，同时因为兵役法和劳工法缺乏适当配合的缘故，工厂也没法把这批人力加以好好的利用。结果呢？役政不能健全，内地劳工也无从安定。所以本文将从工业这个角度，来讨论应如何就目前内地劳工所表现出来的事实，设法使役政和劳工政策相配搭，使人力得到合理的支配。