贫困治理：从技术精准到益贫发展

摘要：

贫困治理的核心问题是提高扶贫资源的使用效率，这包含三个要素：精确的目标瞄准、明确的扶贫责任和有效的扶贫措施。中国从1986年开始大规模反贫困以来，已经逐渐形成以贫困群体为目标、政府主导、开发式扶贫的贫困治理机制。精准扶贫完善了中国特色的贫困治理机制，并为2020年实现现有标准下贫困人口脱贫提供了坚实的保障。然而，这种贫困治理机制也面临一系列问题，如目标群体识别困难以及目标群体与收入相近群体之间在扶贫资源获取等方面的不平衡，扶贫中贫困人群主体意识不强和贫困人群的标签化，以及在扶贫攻坚中巨大的人力物力投入的可持续性和扶贫效果难以评估，等等。在2020年现有贫困标准下的贫困人口实现全部脱贫以后，中国的扶贫政策需要深化精准扶贫中的“五个一批”策略，完善以解决社会问题为导向的公共政策，强调以发展增进社会公平，通过贫困影响评估等手段，推动益贫发展。

关键词：

贫困治理精准扶贫益贫发展

作者简介：

王晓毅:中国社会科学院大学社会学院教授，中国社会科学院社会学研究所研究员。中国社会科学院社会学研究所农村与产业社会学研究室主任、研究员，研究方向为农村社会学、环境社会学、农村发展、环境和贫困。曾在北京大学历史系和南开大学社会学系学习，主要从事农村发展研究，特别是农村基层治理、扶贫和农村环境问题研究。主要著作有：《环境压力下的草原社区》《转型时期的农村社会冲突》，主要译著有：《国家的视角》《逃避统治的艺术》等。