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2022~2023年中国风险治理发展概况

作者:
张强 钟开斌 朱伟 陆奇斌
出版日期:
2023年11月
报告页数:
32页
报告字数:
29734字
所属图书:
中国风险治理发展报告(2022~2023)
摘要:

2022~2023年度,我国的风险治理取得了显著进展。在不断完善风险治理体制机制、规章制度的同时,我国发展了更先进的防减灾工具和策略、制定了更合理的新冠疫情防控政策,建立了更加规范透明的安全生产环境,使得我国在气候变化、公共卫生和安全生产领域的风险治理水平稳步提高。同时,数智技术和高精尖科技的运用与多元主体协同治理相结合,进一步打破了风险治理中的横纵向信息壁垒,为风险治理提供了更强大的支撑。然而新兴风险和耦合风险的出现使得风险治理充满不确定性和复杂性,更加难以预测和规避,加之基层较薄弱的安全发展风险意识,为未来风险治理带来了严峻的挑战。因此,在更高层面上统筹安全和发展的同时,要以《“十四五”国家应急体系规划》和《“十四五”国家综合防灾减灾规划》等政策为指导,更加全面深入地进行基层调研和实践,以确保风险治理的基础牢固可靠,直面风险治理中的新形势、新风险和新挑战。

关键词:

气候变化应急管理风险治理灾害应对

作者简介:

张强:联合国开发计划署与中国风险治理创新项目实验室主任,北京师范大学风险治理创新研究中心主任、政府管理学院教授,博士生导师。2004年博士毕业于清华大学公共管理学院,哈佛大学燕京学社访问学者(2011~2012年)。兼任世界卫生组织学习战略发展顾问组成员、联合国全球志愿发展报告专家顾问组成员、国际应急管理学会中国国家委员会副主席、中国行政管理学会理事、中国志愿服务联合会理事、中国慈善联合会救灾委员会常务副主任委员、清华大学中国应急管理研究基地兼职研究员等。研究领域涉及应急管理、公共政策、志愿服务、非营利组织管理与社会创新等。先后主持及负责国家社科基金、科技部国家科技支撑计划项目等国家级重大、重点科研项目,发表SCI/SSCI/CSSCI论文数十篇,出版中英文学术著作多部。其中《危机管理:转型期中国面临的挑战》一书荣获第四届中国高校人文社会科学研究优秀成果奖管理学二等奖、第四届行政管理科学优秀成果一等奖。《关于汶川地震灾后恢复重建体制及若干问题的研究报告》获北京哲学社科优秀成果二等奖。

钟开斌:中共中央党校(国家行政学院)应急管理研究院(中欧应急管理学院)副院长、教授,博士生导师,管理学博士,中国应急管理学会秘书长。主要研究领域为应急管理、风险治理、国家安全、公共政策。主持国家级课题5项,出版《应急管理十二讲》《应急决策——理论与案例》等专著6部,在International Public Management Journal、Disasters、International Review of Administrative Sciences、《管理世界》、《政治学研究》、《公共管理学报》、《中国软科学》等报刊发表中英文学术论文90余篇,曾获中共中央党校(国家行政学院)科研创新一等奖、教学创新一等奖,所撰写的著作《应急管理十二讲》被评为全国干部教育培训好教材。

朱伟:北京市科学技术研究院科研处处长、城市系统工程研究所所长,研究员,博士。兼任中国应急管理学会理事、全国公共安全基础标准化技术委员会委员、全国安全生产标准化技术委员会委员等职。主要研究领域为城市公共安全、风险评估等。入选北京市百千万人才工程、北京市应急管理领域学科带头人,获茅以升北京青年科技奖、北京市科学技术奖、公安部科技奖等省部级奖10余项。承担国家和省部级重大项目20余项,作为主要起草人完成国家和行业标准10余部。

陆奇斌:副教授,现任北京师范大学风险治理创新研究中心副主任、社会发展与公共政策学院副教授,联合国开发计划署与中国风险治理创新项目实验室副主任。博士毕业于清华大学经济管理学院,2008~2010年在北京师范大学社会发展与公共政策学院从事博士后研究工作。主要研究方向是应急管理、易经思想、风险文化、组织行为等。主要著作有《灾害治理实证研究》、《社会组织稳态联盟的形成机制研究》、《中国公益金融创新案例集》、《社会责任投资实践指南》(译)、《巨灾与 NGO:全球视野下的挑战与应对》等。

文章目录
中国总体风险态势
  • (一)气候变化风险灾害损失降低
  • (二)生产安全事故发生率总体下降,重特大事故有所反弹
  • (三)公共卫生风险得到有效遏制
中国风险治理总体情况
  • (一)风险治理体制机制概况
  • (二)风险治理政策概览
  • (三)风险治理规章制度概述
  • (四)风险治理应对行为概括
典型重大风险治理情况
  • (一)气候变化带来的风险治理变化
  • (二)健康中国行动:新冠疫情防控取得重大决定性胜利
  • (三)平安中国建设:韧性建设带来的统筹性发展格局
  • (四)新兴技术风险治理:数智技术运用带来的风险治理变迁
  • (五)风险治理国际交流合作:风险治理的国际国内双循环
结语:成效与挑战
  • (一)风险治理中的复杂性和不确定性增强
  • (二)风险治理的不确定性后果增强
  • (三)扎根中华文明,挖掘中国风险治理智慧