习近平总书记指出：改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。习近平：《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》，《求是》2013年第22期。贵州省在农村改革中也面临一些难题：分散的资源、资金已经无法适应市场经济的发展要求，深化农村改革将何去何从？面对全省493万贫困人口，精准扶贫、共同奔小康的出路又在哪里？在典型的喀斯特山地条件下，如何顺应全国发展集约、安全、高效、持续的现代农业潮流？在共享共同富裕的成果时，如何落实先富带动后富？这些问题不仅是贵州省实现“后发赶超”的现实障碍，也是倒逼贵州省在现有条件下不断深思、突破重围、大刀阔斧地进行改革的强大动力。加之全国范围内农村改革的大好趋势和中央层面对农村改革的重视，贵州农村“三权”促“三变”改革“三权”是指确权、赋权、易权。确权，对农村土地承包经营权等农村各类产权权属进行明晰，颁发权证。赋权，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出等权利。易权，让农村各类产权进入市场交易。“三变”主要包含三层含义：（1）资源变股权，是指农村闲置资产入股经营主体，聚集、激活发展要素。（2）资金变股金，是指将各级财政投入农村的财政资金，整合并量化为村集体或农民持有的资金，变为村集体或农民持有的股权。（3）农民变股民。应运而生。