公立医院高质量发展省级实施方案分析

摘要：

推动公立医院高质量发展为深化医药卫生体制改革的重点任务，在《关于推动公立医院高质量发展的意见》发布后，各地陆续推出具有属地化管理特色的公立医院高质量发展实施意见（方案）。通过梳理已发布的31个省（区、市）和新疆生产建设兵团具体方案，在高质量发展新体系、新趋势、新效能、新动力和新文化“五个新”政策导向架构下，对省级实施方案进行深度解读与横向分析，发现不同地区医疗发展状况存在差异，各地对于国家政策导向的响应与深化情况也有所不同。其中各地对于新体系、新趋势两部分进行了更多拓展与细化，差异更为明显。在出台相关规划与配套措施的同时，各地应强化系统集成、狠抓落地见效，在保障对政策导向精准解读与宣贯的基础上，稳步推动公立医院高质量发展落地。

关键词：

医药卫生体制改革高质量发展政策落地偏差

作者简介：

范先群:医学博士，教授，主任医师，博士生导师，中国工程院院士，教育部长江学者特聘教授，眼科学专家，第十四届全国人大代表。现任上海交通大学副校长、上海交通大学医学院院长，上海市眼眶病眼肿瘤重点实验室主任。兼任亚太眼肿瘤眼病理学会主席，亚太眼整形外科学会第五届主席，国际眼科科学院院士，英国皇家眼科学院院士和爱丁堡皇家外科学院荣誉院士。致力于眼科疾病的临床诊疗和基础研究。尤其聚焦眼肿瘤和眼眶病诊疗技术创新和发病机制研究，是我国眼眶外科和眼恶性肿瘤介入治疗领域的主要开拓者。以第一完成人获两项国家科技进步二等奖，获何梁何利基金科学与技术进步奖、亚太眼科学会最高学术成就奖“De Ocampo Lecture”。

张抒扬:医学博士，主任医师，教授，博士生导师，内科学和罕见病学专家，中国医学科学院北京协和医学院长聘教授。现任北京协和医院院长、党委副书记，兼中国医学科学院北京协和医学院副院校长、党委常委。担任中华医学会常务理事和第一届罕见病分会主任委员、中华医学会心血管病学分会常委兼秘书长、国家卫生健康委罕见病诊疗与保障专家委员会主任委员、国家卫生健康委药事管理与药物治疗学委员会主任委员。主持科技部重点研发计划等国家和省部级科研项目16项，主编《罕见病学》等规划教材11部，主持制定国家卫生健康委发布的《罕见病诊疗指南（2019版）》和专病指南8部。荣获教育部“国家级教学成果奖”一等奖、全国五一劳动奖章、全国三八红旗手标兵。

张铁山:博士，国家卫生健康委体制改革司公立医院改革处处长，主要研究方向为公立医院改革。

冷熙亮:上海市卫生健康委医药卫生体制改革处处长，主要研究方向为医疗卫生改革。