村级债务现状、成因及化解对策

摘要：

发展壮大村级集体经济、提高乡村基层治理能力是实施乡村振兴战略的重要基础。但是，伴随着农村地区经济社会发展水平的提升，村级债务问题始终是困扰乡村治理的突出问题，并对乡村振兴战略的深入实施产生一定不利影响。鉴于举债发展模式下财政资金缺乏、村级组织财权事权不匹配和基层政府外部监管失灵等宏观体制原因，以及村干部个人因素、村庄主体性削弱和管理制度不规范等微观机制因素，提出防范化解村级债务风险的对策建议，为乡村振兴战略的实施提供更加扎实的治理基础。

关键词：

集体经济乡村振兴村级债务

作者简介：

田雅群:经济学博士，中国社会科学院农村发展研究所助理研究员，研究方向为农村金融。

苏岚岚:管理学博士，中国社会科学院农村发展研究所助理研究员，研究方向为农村金融。

孙同全:管理学博士，中国社会科学院农村发展研究所研究员、农村金融研究室主任，中国社会科学院大学教授、博士生导师。兼任中国农村发展学会秘书长、中国社会科学院贫困问题研究中心副秘书长。主要研究方向为农村金融、普惠金融、合作金融、减贫等。