小城镇依然是大问题

摘要：

中国人口众多，城市化道路的选择不可能像一些拉美国家和韩国那样，把70%的人口都集中到大城市。无论是从大城市的承载能力和城市人口合理布局考虑，还是从带动农村发展与实现城乡一体化考虑，小城镇的发展都具有重要的战略地位。改革开放初期的1983年，费孝通先生发表了《小城镇 大问题》一文，在当时的社会上引起巨大反响，对推动20世纪的小城镇和乡镇企业的发展起到巨大作用。现在30年过去了，尽管中国最终选择了大中城市和小城镇协调发展的战略，但实际发展结果却是偏重于大中城市的发展。现在大城市的建筑规模和物价、房价水平越来越接近国际大都市，但广大农村依然落后，农民也还没有普遍富裕起来。与此同时，“城市病”开始突出显现，2013年1月中旬，北京市的严重雾霾天气持续数日，气象局发布最高级别的霾橙色预警，机场大量乘客滞留。从东北、华北到中部乃至黄淮、江南地区，中国中东部地区陷入大范围重度和严重空气污染，部分地区能见度不足百米。环保部监测的120个重点城市中，有67个处于污染水平，11个省市22条高速公路局部路段关闭。人们不断在反思，这就是我们所追求的城市化和现代化？人口过度向大中城市集中最终会带来什么结果？正是在这样一种背景下，30年后再次细读费孝通先生的这篇文章，对于我们思考当前中国城市化发展战略和小城镇的作用，仍然具有非常重要的现实意义。

关键词：

城市化小城镇社会问题

作者简介：

李培林:博士，研究员，十三届全国人民代表大会社会建设委员会副主任委员，中国社会科学院原副院长、学部委员，俄罗斯科学院外籍院士。主要研究领域：发展社会学、组织社会学、工业社会学。主要研究成果：《村落的终结》（专著）、《社会结构转型——中国经济体制改革的社会学分析》（专著）、《和谐社会十讲》（专著）、《另一只看不见的手——社会结构转型》（专著）、《转型中的中国企业：国有企业组织创新论》（合著）、《新社会结构的生长点》（合著）、《社会冲突与阶级意识——当代中国社会矛盾问题研究》（合著）、《国有企业社会成本分析》（合著）、《中国社会发展报告》（主编）、《中国新时期阶级阶层报告》（主编）等。