台湾农会与农村永续发展：公私伙伴途径分析

摘要：

台湾农会已有百年之发展历史，而且一直都担任台湾农村发展的重要角色。从政策研究的角度而言，农会是政府农村发展政策的执行代理者，与政府间形成一独特而有效的“伙伴关系”，并成功地推动台湾农村现代化与永续发展，因而许多开发中国家，对台湾农会在农村部门的制度功能既好奇又羡慕。本文根据“新公共管理”理论，探讨台湾农会与政府所形成的“公私伙伴关系”，以及其如何达成农村永续发展的政策目标。半个世纪以来，台湾农会所发展出来之独特的“关系”、“网络”、“信任”、“合作”等社会资本要素以及适当的“政治动员”，已转化成为台湾农村永续发展与现代化的“政策效能”，使得农会几乎是政府农业政策实际的执行代理者，台湾农会的成功经验已引起国际农村发展学界的重视。

关键词：

永续发展台湾农会公私伙伴

作者简介：

廖坤荣:1955年出生于台湾省屏东县，1989年在美国宾州匹兹堡大学（University of Pittsburgh）完成公共行政硕士学位，1994年从美国肯塔基大学（University of Kentucky）获得政治学博士学位。1995年到台湾中正大学政治学系任教，开授比较政府与政治、政治经济学、政策科学、政策管理等课程，主要研究领域包括比较亚洲国家金融体制研究、地方财政、地方政治与选举、非政府组织与社会资本研究、台湾农会组织研究等。主要出版著作：《公私伙伴治理的理论与实际：台湾农会与政府经验》、《金融重建基金制度建构与执行绩效》、《台湾与南韩金融监理制度改革》、《台湾金融管制政策困境分析：以中兴银行为例》、《政府与农会组织》、《台湾基层金融经营管理弊端与改革探讨》、《台湾农会信用部经营管理的道德危险研究》、《台湾农会经营管理困境：网络理论分析》、《建立政府灾难管理职能：社会资本论分析》、《选举与公共政策》、《后现代主义的政策分析》等学术论文十余篇。近日将完成《台湾农会组织及其改革与转型研究》一书，本书也将大陆的《农村合作社》组织形态纳入比较研究。