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人口与计划生育政策

作者：: 孙常敏

出版日期：: 2007年1月

报告页数:: 19页

报告字数:: 13828字

所属图书:: 2006～2007年：上海社会发展报告

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摘要：: 本文主要分析了上海市人口与计划生育政策。在党中央、国务院和上海市委、市政府的高度重视和正确领导下，上海市认真贯彻落实党中央和国务院关于加强人口工作的一系列方针政策，积极探索特大型城市人口综合调控和综合管理的新模式，有力地推动了本市人口与经济社会的协调发展和可持续发展。

关键词：: 社会保障计划生育人口政策人口调控

作者简介：: 孙常敏:上海市人口与计划生育委员会副主任、研究员。

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文章目录

上海人口计划生育工作的探索与实践

（一）创新体制，大力推进城市人口综合调控和管理
（二）积极实行计划生育基本国策，低生育水平得到稳定
（三）大力开发人力资源，人口素质不断提升
（四）规范服务和管理，提高来沪人员服务和管理整体水平
（五）完善计划生育社会保障机制，依法维护实行计划生育群众的合法权益
（六）探索建立以家庭计划指导为重点的优质服务机制，不断深化计划生育服务内涵

上海人口发展的主要特征及政策调控的基础

（一）人口总量高增长，人口自然变动低增长
（二）核心城区人口密度逐步下降，郊区人口城市化速度加快
（三）来沪流动人口增长迅速，是吸纳和集聚流动人口的重要地区
（四）户籍人口年龄结构进入“高度预警期”，呈现“峰谷交替”、“头重脚轻中上部偏大”现象
（五）人口素质稳步提高，人口就业结构逐步升级
（六）人口出生步入小高峰阶段，均衡生育数量任务艰巨
（七）两地婚姻数量呈上升趋势
（八）家庭规模小型化，独生子女群体在人口中的比例不断提高

以科学发展观为指导，统筹解决人口问题

（一）树立和落实科学发展观，加强人口发展战略研究，科学认识人口与发展之间的互动关系
（二）认真贯彻落实党中央和国务院的重大改革措施，合理调控人口总量
（三）优化人口分布，引导中心城区人口向郊区疏解，郊区农村人口向城镇集中
（四）注重改善人口年龄结构，实现人口与发展的良性循环
（五）优先投资于人的全面发展，全面提升人口素质
（六）完善人口综合调控的体制和机制，强化各项保障