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基层社会管理创新的成功探索——东莞市虎门镇集体资产交易平台改革分析

作者:
东莞社会建设研究院课题组
出版日期:
2014年6月
报告页数:
22页
报告字数:
19341字
所属图书:
社会建设研究(第一辑)
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摘要:
通过农村工业化并以传统要素投入为主发展起来的“东莞模式”,在经历金融风暴冲击之后,其基层社会面临的矛盾和问题日益凸显出来,其中不少问题在珠三角及整个广东带有一定的普遍性。通过改革,创新农村基层经济与社会管理体制,实现经济持续发展和社会和谐,是转型期东莞及广东面临的重大课题。虎门镇是“东莞模式”的典型代表,根据广东省和东莞市推进农村改革的总体部署,虎门镇被确立为农村集体资产交易平台建设的重要试点单位。经过一年多的实践,取得了显著的改革成效,为加强农村经济事务管理提供了重要经验,也为基层社会管理体制创新提供了一个范例。
关键词:

社会管理创新农村改革东莞模式集体资产交易

作者简介:

东莞社会建设研究院课题组:课题组成员:曹秋静、查日升、江炎骏。

文章目录
·背景
为什么是虎门?
  • (一)经济总量的“龙头”地位
  • (二)发展模式的代表性
  • (三)群众对改革的期待
  • (四)改革本身的关键意义
虎门的改革思路与主要做法
  • (一)坚持党委领导和政府主导,为交易平台建设提供强有力的组织保障
  • (二)广泛宣传发动,凝聚干群共识,为交易平台建设和日常交易管理营造良好氛围
  • (三)重视制度与流程设计,为交易活动的规范运作提供标准化的操作指南
  • (四)分级管理、分类交易,实现交易平台对各类集体资产交易管理的全覆盖
  • (五)交易平台建设与资产管理相结合,形成了集体资产保值增值的长效机制
  • (六)交易过程公开透明、多元主体监督,彰显社会管理“公众参与”的本质要求
虎门改革取得的主要成效
  • (一)农村集体资产收益显著增加
  • (二)新的交易与管理方式为集体资产保值增值提供了重要保障
  • (三)开辟了先进产业的进入通道,为经济转型升级提供了动力
  • (四)创新了农村管理体制,有利于建设法治化营商环境
  • (五)提高了政府的公信力,改善了干群关系
虎门集体资产交易平台改革成功的启示
  • (一)农村社会管理创新必须坚持“党委领导”的原则
  • (二)农村基层管理体制改革要充分体现“政府负责”
  • (三)科学合理的流程设计是改革成功的关键
  • (四)广泛的公众参与是改革成功不可或缺的条件
  • (五)坚持和维护群众的根本利益是改革发展的不竭动力
有待进一步探讨解决的问题
  • (一)如何防范交易过程中的恶性竞标
  • (二)如何防范集体资产交易风险
  • (三)如何处理好集体资产效益最大化与兼顾公益性的关系
  • (四)如何处理好集体资产交易平台建设与村民自治的关系