2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。百年未有之大变局的时代背景下，“危”和“机”相生相伴，“时”和“势”总体有利。从世界政治格局看，当前正处于地缘格局重塑期、大国关系敏感期；从社会发展阶段看，正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交会期；从社会变化规律看，正处于推进国家治理体系和治理能力现代化的改革转型期；从安全稳定形势看，正处于矛盾风险多、社会变化快、外部变数大的风险集聚期。特别是今年全国大事喜事多、重大活动多、敏感节点多，维护社会稳定、防控重大风险的工作任务相比往年更加繁重艰巨。