我国社会服务政府购买的现状及存在的问题

摘要：

政府购买服务（Purchase of Services）源于20世纪60年代美国政府的一项社会福利制度方面的改革，随后波及其他国家和地区，在社会服务（social services）领域产生了深刻的影响（罗观翠、王军芳，2008；朱眉华，2004）。近年来，我国部分沿海城市也开始在社会服务领域尝试采用政府购买服务的方式，如政府购买社工服务和社区居家养老服务等。在广东等经济较发达地区，政府开始推动社会福利服务由传统的单位包办向政府主导、民间组织积极参与、社会化福利服务供给模式转变，由过去的补缺型逐渐向适度普惠型转变。民间组织在社会服务中具有民间性、自愿性、灵活性、实效性等突出特点和明显优势。政府已经意识到民间组织是建设和谐社会不可忽视的力量，在社会服务领域，政府也开始以向民间福利机构“购买服务”的方式来满足社会需求。

我国一些地方政府尝试购买服务的一个主要原因就是随着人们生活水平的提高，以及人口老龄化等问题带来的压力，现有的民政福利服务已不能满足人们的需求。总体而言，政府购买社会服务在我国内地尚处于探索阶段。

关键词：

中国社会服务政府购买

作者简介：

岳经纶:中山大学政治与公共事务管理学院二级教授、博士生导师，中山大学社会保障和社会政策研究所所长，国家级人才称号获得者，珠江学者，教育部“新世纪优秀人才支持计划”入选者；中国社会保障学会常务理事，中国社会学会社会政策专业委员会副主任委员，国家社会科学基金重大课题和教育部重大项目首席专家，国内外多家学术刊物的编委和顾问；入选“人大复印报刊资料重要转载来源作者”和公共管理学科“爱思维尔中国高被引学者”；从事社会政策、社会治理、公共管理等方面的教学与研究工作；四次获得广东省哲学社会科学优秀成果一等奖；担任多个中央及地方党政机构的决策咨询专家。