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制约城市低保救助体系发展的若干“瓶颈”及对策建议

作者:
邱莉莉
出版日期:
2006年1月
报告页数:
9页
报告字数:
7028字
所属图书:
2006年:中国首都社会发展报告
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摘要:
文章通过2005 年对北京市最低生活保障制度的调查, 阐述近年来最低生活保障制度的动向与变化、变化的根源、存在的问题及发展趋势, 找出制约低保救助体系发展的“瓶颈” 所在, 有针对性地提出适合国情需要的应用对策和建议。
关键词:

对策建议北京研究分析最低保障救助体系

作者简介:

邱莉莉:北京市社会科学院外国问题研究所副所长,副研究员,研究方向:社会保障。

文章目录
调研发现的两个基本数据
  • (一)调查显示,近两年“低保新增户”年递增率达20%
  • (二)“新增户”中有劳动能力者约占40%~50%
制约低保救助体系发展的“瓶颈”所在
  • (一)政策配套不够和谐
  • (二)救助的无期限从客观上助长了依赖思想
  • (三)“家庭财产调查”在实际操作中存在障碍
  • (四)救助的平均化无法满足“特困户”需要
对策与建议
  • (一)开辟有效路径,加大就业激励机制,帮助低保对象实现就业,从而减少对救助的依赖
  • (二)规定救助期限,对无劳动能力的低保对象实行“长期救助”,对有劳动能力的低保对象实行“短期救助”
  • (三)制订符合国情的“家庭财产限定标准”
  • (四)建立分类救助,实行有差别的救助模式
  • (五)加强对低保人员参加公益活动的监控和管理
  • (六)增加人力、物力投入,将鼓励机制引入日常管理