提升社会发展质量 让龙江人民共享全面建成小康社会成果

摘要：

2015年，黑龙江省主动适应经济发展新常态，在经济下行压力很大、民生历史欠账较多、保障和改善任务十分艰巨的情况下，仍将民生工作放在突出的位置，狠抓改革攻坚，社会领域发展呈现出从注重速度增长向注重质量提升转变的态势。体现社会发展质量的收入消费结构、就业结构、收入分配结构、公共财政支出结构、社会保障水平、生态环境质量以及民生舆情评价等，都出现总体持续向好的态势，黑龙江省社会发展总体呈现七大亮点：收入分配持续调节，城乡居民收支差距逐步缩小；“六大领域”发力改革，简政放权转变职能成效显著；社会保障实现模式创新，多层次保障水平不断提升；公共财政支出保持较快增长，向民生倾斜力度加大；科技助推发展取得实质突破，大众创新创业获得新平台；生态环境持续改善，自然资源得到有效保护；公众对政府工作评价走高，社会舆情态势持续向好。同时黑龙江省社会发展也存在一些问题和矛盾：简政放权改革机制不完善，优化发展环境尚有差距；人口发展结构性矛盾凸显，“三大因素”制约经济社会发展；城镇化发展动力减弱，可持续发展遭遇“五大困境”；城乡居民收入增速放缓，与全国收入差距呈拉大趋势；舆情焦聚“三大民生问题”，医患纠纷首次引发公众关注。为此本报告提出了以下建议：推进“五化”加速简政放权改革，督评结合建立第三方评估长效机制；增强造血功能实现资源城市转型，以创业带就业减缓人才外流；依靠创新驱动促进垦区产业升级，以非农化市民化提升城镇化质量；精准扶贫攻坚补齐收入差距短板，整合社保资源优化运行环境。

关键词：

社会形势简政放权社会质量精准扶贫

作者简介：

王爱丽:黑龙江省社会科学院东北区域发展研究院院长，二级研究员，哈尔滨工程大学兼职教授。黑龙江省省级领军人才梯队社会学专业带头人，省文化名家，省高级人才，享受国务院政府特殊津贴专家。担任中国社会学会副会长、中国社会学会生活方式研究专业委员会常务副会长兼秘书长、黑龙江省社会学学会会长等职。主持国家社科基金项目1项，国家社科基金重大项目子课题2项、省社科基金项目3项（重大委托1项），省部级项目20余项。出版学术著作20余部，在《社会学研究》等国家级、省级刊物上发表论文60余篇。曾获黑龙江省社科优秀科研成果一等奖3项、二等奖4项，国家级学会一等奖1项。