本研究基于两个案例资料——中国本土发生的大学生村官计划和国际援助的社区发展项目，分析了中国乡村在后税费改革时代社区发展与社区治理的相互关系和发展路径。研究发现，本土发生的大学生村官计划嵌入在现行政治体制和主流发展话语之中，能够利用模糊身份带来的社会资本，促进乡村社区经济发展和乡村治理结构的路径依赖性演进；而国际援助的社区发展项目站在体制外反思主流的发展话语，走性别敏感的参与式可持续发展道路，然而却发生了制度间的冲突。由此，本研究的结论是：中国农村社会工作发生的制度性条件，不存在人们善良期望的互补关系，必须处理必要的制度性撞击和互相调适。