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民间组织正逐步成为中国进一步深化改革的基础和重点

作者:
中国社会科学院“民间组织与公共治理研究”课题组 黄晓勇 蔡礼强
出版日期:
2013年8月
报告页数:
50页
报告字数:
34229字
所属图书:
中国民间组织报告(2013)
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摘要:
我国民间组织从增长数量来看,不但走出增长低谷,而且开始步入快速增长阶段。2013年3月正式颁布的《国务院机构改革与职能转变方案》明确宣告了双重管理制度将于年底正式终结,行政体制改革破除了制约民间组织发展的制度障碍,而民间组织的发展亦对深化行政体制改革发挥着重要的基础和支撑作用。今后深化体制改革与推动民间组织发展应同步推进,把民间组织纳入经济社会发展全局来谋划,作为进一步深化改革的基础和重点。
关键词:

职能转变民间组织社会体制改革

作者简介:

中国社会科学院“民间组织与公共治理研究”课题组:

黄晓勇:1956年出生,1982年毕业于中国人民大学世界经济专业,教授,博士生导师,兼任全国日本经济学会副会长、中国社会科学院大学(研究生院)国际能源安全研究中心主任,曾任中国社会科学院研究生院院长,主要研究方向为世界经济和国际能源安全问题。著有《中国节能管理的市场机制与政策体系研究》、《能源博弈论集》、《天然气人民币》等,主编“世界能源蓝皮书”、《中国的能源安全》、《中国能源的困境与出路》等论著,在《管理世界》、《人民日报》(理论版)、《人民论坛》、《经济日报》等发表学术文章多篇。

蔡礼强:现任中国社会科学院研究生院MPA教育中心执行副主任、民间组织与公共治理研究中心副秘书长、副教授。2003年毕业于中国社会科学院研究生院,获历史学博士学位。其后在中国社会科学院法学研究所从事博士后研究。自中国社会科学院研究生院开展MPA专业学位教育以来,一直负责MPA专业学位教育的管理工作。目前主要致力于公共政策、民间组织与公共治理以及MPA教育发展的研究。

文章目录
近两年民间组织的发展现状
  • (一)2011年民间组织增长速度出现拐点,2012年增速大幅提升
  • (二)社会团体增长率连续两年稳健攀升
  • (三)民办非企业单位成为2012年增长数量最多的民间组织类型
  • (四)基金会高速增长势头略为减弱,非公募基金会数量增长远远超过公募基金会
  • (五)民间组织参与社会建设的社会效益和经济效益
制度创新和改革基础:体制改革视野下的民间组织发展
  • (一)行政体制改革推动民间组织管理制度创新
  • (二)体制改革与民间组织发展互为基础、彼此支撑
  • (三)民间组织发展成为今后社会体制改革的基础和重点
进一步推动民间组织发展的政策建议
  • (一)把民间组织作为深化改革的基础和重点来统筹谋划
  • (二)把培育民间组织纳入党的群众工作全局来推动
  • (三)群团组织再造:强化和塑造现有群团组织的社会组织功能
  • (四)官办社团组织应进一步加大去行政化、去垄断化改革力度
  • (五)构建政府转移职能和培育扶持民间组织的制度化保障体系
  • (七)推动民间组织运行机制透明化,加强专业化服务能力
  • (八)进一步加强综合监管,更好发挥民间组织作用
  • (六)为民间组织参与公共事务管理提供渠道和平台,重视发挥利益表达和诉求整合作用