城市是区域的经济中心,城市一旦形成就会对一定区域范围产生辐射、扩散和带动作用。任何一个城市都是在一定区域内形成和发展的。而一定规模的区域都是处于从更大一级区域到更小一级区域的某个等级位置上,于是,位于不同区域的各城市,自然也就构成了一个完整的多层次的城市群体系。探讨研究城市人口均衡发展问题不能离开区域和区域内城市群体系的背景,也就是说,要将城市人口均衡发展问题放在城市和与其对应的区域以及城市群体系的相互联系中来考察。
城市群均衡发展经济中心城市人口