政府财政与公共利益

摘要：

本文讨论地方政府的财政行为及其后果。根据2006～2011年的调查资料，本文指出一种趋势：地方政府的“财产”控制权意识日显，追求回报动机上升，投资性角色活跃并向广阔的经济领域拓展，市场原则在公务机构及体制内各组织间全面正当化。随着对政府资产的拥有和处置意识增强，地方政府的财政能力、资源分配和回报激励的能力上升，但在单位和地区财政的历史观念和结构下，政府财政的受益链主要沿着公务系统或是与其有关联的经济部门伸延。对整个社会而言，这推动并加剧了利益获得机会结构的不平衡，其潜在的政治结果是对政府代表“公共利益”的声誉造成损害。

关键词：

公共利益政府财政国家政权建设

作者简介：

张静:北京大学社会学系教授、博士生导师，北京大学社会发展研究中心研究员。毕业于四川大学（学士）、南开大学（硕士）、香港中文大学（博士），研究领域为政治社会学。发表作品有《国家与社会》（主编）、《利益组织化单位：企业职代会案例研究》、《法团主义》、《身份认同研究：观念态度理据》（主编）、《转型中国：社会公正观研究》（主编）、《社会冲突的结构性来源》、《社会组织化行为：案例研究》（主编）等。